烟草企业法律风险防控体系建设

樊晓娟

摘要：随着现在经济全球化的不断发展，烟草企业为了获得更为长远的发展，应不断构建完善的风险防范体系，为了提高企业竞争力是相当重要的。本文针对烟草企业法律风险种类、意义以及风险法防控体系构建几个方面进行论述。

关键词：烟草企业；法律风险防控体系；建设

企业的法律风险是指企业的外部环境变化，或因包括企业自身内在的法律主体，未严格依照合同规定或法律规定履行义务，而造成的负面影响。而作为烟草企业不仅面临其他企业所面临的风险，还包括一些特殊的风险，主要与烟草行业的特点以及性质相关。因此烟草企业应重视法律风险，提高风险意识，加强法律风险防控体系的建设，形成有效的管理体系。

一、烟草企业法律风险的种类

烟草行业面临的法律风险主要为一般法律风险、特殊法律风险。一般法律风险是指包括烟草行业在内的其他行业所面临的法律风险；特殊法律风险是指烟草行业内独有的法律风险，主要与该行业的特点相关。提高对烟草行业法律风险的认知，有利于提出有效的应对方法防范。

1.一般法律风险

所谓的一般法律风险，主要为产品质量风险、劳动用工风险、商业合同风险等，这些普遍存在于所有行业中。对烟草行业而言，一般法律风险为一种风险性负担，若不及时处理，可能会给企业造成不必要利益伤害。

2.特殊法律风险

这是烟草行业所特有的风险，主要是因烟草行业具有特殊性。我国烟草专卖建立专卖管理体制，这对于规范烟草行业，保护消费者是相当重要的。但若该制度实施不完善，则可能会影响烟草行业未来的发展。

二、烟草企业法律风险防控体系建立的意义

1.建立烟草企业法律风险防控体系，是提高烟草企业市场竞争力客观需要

随着当前市场经济制度的不断完善，社会法制建设的不断发展，实施法制宣传教育工作已称为当前一项重要的工作。面对新形势、新内容烟草企业要深刻认识到市场经济是一个法治经济，不断提高人们的法律意识、素质，加强对烟草企业内部的法治宣传，努力做好依法经营、依法生产以及管理，保证企业的健康发展。尤其是当前的国内以及国际市场环境竞争的日益激烈，烟草企业要不断发展解决问题，坚持科学发展观为指导，并贯彻法治观念，指导法律工作，防控风险发展，提高社会经济水平。

2.完善防范法律风险，为烟草企业规范操作的具体体现

烟草企业法律风险关于在于预防，而不是补救。因此，首先应明确风险可能发生的环节以及领域，制定分析原因对策，将风险消除在萌芽状态，最大程度的降低企业的损失。

3.完善法律风险的防范，为提高烟草企业竞争力、烟草企业形象的一个有效保障

烟草行业作为一个特殊行业，不仅是政府职能部门审查监督的重点，也是社会媒体、舆论关注的焦点。这就要求烟草企业要依法办事，不仅符合法治中国要求，而且是行业健康发展一个内在要求。因此，药草企业不断严格规范，严于律己，提高法治管理水平。针对存在的问题进行分析，不断提高防范意识，推动烟草企业的健康发展。

三、构建烟草行业法律风险管理体系

烟草行业法律风险管理体系构建是需要有侧重点，经协调、规范的风险管理体系，有效防范烟草行业以及烟草企业整体面临法律风险，维护烟草行业利益、消费者利益。笔者对其构建进行总结为：

1.严格控制烟草产品质量

我国是一个烟草生产以及消费大国，提高烟草产品质量，可有效防止出现烟草质量法律纠纷，而且能有效保障消费者的合法权益，同时有利于促进出口。从整体角度分析，当前我国的烟草产品质量是达标的，也是深受消费者信赖的，但关于烟草农药以及重金属含量超标争议始终存在。从很大程度上讲这些争议主要是因国内外的烟草质量标准不同意，但这一定程度会影响国内的烟草消费者，甚至影响烟草消费行业。因此，烟草企业不断提高质量控制机制，采用国外高标准的质量标准，同时国内的烟草行业标准应不断更新。质量不到位、控制不规范的烟草企业可能会被淘汰，这对于促使烟草行业的发展是必须的代价。

2.提高烟草企业用工的规范化管理

尽管生产自动化水平不断提高，但我国的烟草行业仍是一个劳动密集型行业，需要大量的企业员工。我国政府在保证劳动者权益背景下，烟草行业应不断提高企业用工管理标准，防止发生企业用工风险。建议烟草企业严格依照《劳动合同法》、《劳动法》以及企业所处区域的劳动合同内容做好管理工作，可有效防止用工风险发生。在规范管理企业用工过程中，应规范劳动合同签订、劳动诉讼、劳动仲裁工作。

3.增强烟草专卖专营制度

我国烟草专卖专营制度会持续很长一段时间，而且还会不断增强，因此给及烟草专卖局应不断强化对烟草市场的监管，进一步确立执法主体地位，更加主动、严格、深入的管理行业内生产经营业务行为规范程度监管。烟草专卖专营不是独裁垄断，也不是计划经济，而是符合我国烟草消费以及生产特点的，具有中国特色的烟草制度。烟草行业应积极努力参与到烟草专卖体制建设中，积极配合依法专卖。而且烟草企业要根据消费者举报或主动排查，查处假冒伪劣烟草制品，切实提高企业以及消费者利益。

4.努力参与烟控事业

我国已经参与到烟控相关的国际公约中，烟控执法以及烟控立法正在顺利开展中。烟草企业、烟草行业应积极参与到烟控事业中，塑造良好的社会形象，认真履行社会义务。参与到烟控事业中，并不意味着违背自身所追求的经济利益。烟草消费是有固定群体，烟控并不能影响固定消费群体；另一方面烟控不是禁止抽烟，而是控制吸烟，尤其是在无烟区以及共同场所，烟草行业要认真履行该项异物，承担法律义务以及道德义务，树立良好的社会形象。

四、总结

烟草行业是一个比较特殊的行业，具有一般法律风险以及特殊法律风险，烟草行业要明确各类风险形成，并构建完善的法律风险管理体系，不断提高烟草质量，积极参与到烟控事业中，维护消费者以及企业自身的合法权益。