亚投行昨签“基本大法”

●本报驻美国、韩国、日本、德国特约记者　丁雨晴　张涛　李珍　青木●本报记者　杜天琦　倪浩

亚投行昨天跨出非常关键的一步，57个意向创始成员国代表在北京参加亚投行协定签署仪式。随着这一被视为亚投行“基本大法”的协定落地，亚投行的“模样”越来越清晰，外界关心的诸多关键问题也有了答案：亚投行总部设在北京，前五大股东依次是中国、印度、俄罗斯、德国、韩国，中国投票权占26.06%，拥有重大事务“一票否决权”。从2013年10月首次提出倡议，到去年10月22个意向创始成员国签署筹建备忘录，再到如今来自五大洲的50多个国家签署协定，亚投行快速而坚定的脚步令世界印象深刻。“亚投行成为中国最大的外交政策成就之一”“中国在全球经济中积极展现影响力的战略将全面启动”……在把掌声送给中国的同时，也有外媒仍在纠缠“亚投行能否确保透明度存在疑虑”等问题。还有的称，能否领导好一个庞大的多边机构将是对中国的巨大挑战。然而谁都无法否认，中国已经开了个好头。美国《国际商业时报》说，成功说服这么多国家加入亚投行，代表了北京展现自身作为国际社会负责任建设性大国的重大进步。

推进速度“令人惊讶”

29日上午，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京人民大会堂举行。法新社报道称，随着北京加强全球外交和经济地位，来自五大洲的国家周一正式签署亚投行协定。当天签署协定的共有50个国家，澳大利亚第一个签署。另外7个意向创始成员国预计会在年底前签署，丹麦、科威特、马来西亚、菲律宾、波兰、南非和泰国目前尚未通过国内审批程序。英国广播公司称，大多数亚洲国家和一些中东、拉美国家也加入了亚投行，协定的签署被视为中国一大外交战略胜利。中国财政部长楼继伟表示，相信亚投行可于年底前开始运作。协定的签署标志着成立亚投行及其日后运营有了各方共同遵守的“基本大法”，迈出筹建最关键的一步。

亚投行的法定股本为1000亿美元，目前总认缴股本为981.514亿美元，其中中国297.8亿美元(占比30.34%)，印度83.7亿美元，俄罗斯65.4亿美元，德国44.8亿美元，韩国37.8亿美元。路透社29日称，中国将拥有26.06%的投票权。这实际上使中国对需要获得“超级多数”投票权才能获批的重大事项拥有“一票否决权”。选举行长、增加资本金、修改协定、下调域内出资比例等重大事项需要不低于总投票权3/4的超级多数批准。中国财政部副部长史耀斌表示，由于中国的GDP所占比重大，中国在亚投行成立初期占有的股份和获得的投票权，是根据各方确定的规则得出的自然结果，并非中方刻意谋求一票否决权。今后随着新成员的加入，中方和其他创始成员国的股份和投票权比例均可能被逐步稀释。

相对于中国的出资额，中国的投票权并不算大。英国《金融时报》称，亚投行的投票权设计限制了大股东的影响力。除了股份投票权，基本投票权占总投票权的12%，由全体成员（包括创始成员和今后加入的普通成员）平均分配，另外每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权，基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。中国缴纳股本约占30%，按目前计算中国投票权占总投票权的约26%。美国彭博社称，中国拥有否决权，因此能够阻止任何不利于自己的重大决策通过。复旦大学国际关系与公共事务学院副教授朱杰进表示，中国拥有否决权的事项数量不多，但非常重要。这种做法有利于确保效率，并减少外界对中国影响力的关切。

“中国外交政策的胜利”，路透社报道说，中国主席习近平在不到两年前首次提出的亚投行倡议，已成为中国最大的外交政策成就之一。尽管遭到华盛顿的反对，但几乎所有美国的盟友——澳大利亚、英国、德国、意大利、菲律宾、韩国等——都已加入亚投行。目前仅有美国、日本、加拿大等3个主要国家仍未加入。习近平29日会见出席协定签署仪式的各国代表团团长时指出，中国提出筹建亚投行，目的是推动亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。《华盛顿时报》称，虽然奥巴马政府曾对亚投行明确表示怀疑，但中国提出的亚投行理念确实以令人惊讶的速度快速推进并成为现实。

协定还规定，亚投行总部设在北京。印度《经济时报》称，此前印尼曾提出希望总部设在雅加达，总部设在北京则进一步巩固了北京在亚投行的突出地位。在非亚洲成员国中，德国股本认缴比例最高，达到4.5%，随后是法国的3.4%和巴西的3.2%。

“亚投行展现中国新的雄心”，《金融时报》29日以此为题称，中国正式建立起亚投行，这也是中国在金融外交和全球经济治理领域最雄心勃勃的行动。其他开发机构领导对亚投行的建立表示支持。世界银行行长金墉发表声明称，发展中国家的基础设施投资需求巨大，非任何一家机构所能满足，“我认为亚投行是我们新的重要合作伙伴”。亚洲开发银行行长中尾武彦表示，亚开行致力于同亚投行密切合作。

透明性受到多方肯定

对于外界关心的另一个问题——行长人选，协定并没有给出答案，但美国彭博社等外媒纷纷表示，曾担任中国财政部副部长、现为亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群呼声很高。中国国务院发展研究中心研究员丁一凡对《环球时报》记者表示，