长春市测绘档案综合管理系统设计和实现

常军，王亚楠，魏红艳

(长春市测绘院，吉林 长春 130021)

1 引 言

档案管理工作是生产活动中的一项基础工作，档案管理部门是企事业单位不可缺少的一个重要部门。随着信息技术的迅猛发展，档案信息资源的开发与利用备受人们的重视。在信息与网络的新形势下，如何加强档案工作的规范化、标准化、科学化管理，如何使档案信息快速地发展，实现档案信息资源有效利用和共享，是目前面临的紧迫任务。

长期以来，一些测绘生产单位的测绘档案管理还处于手工管理阶段，查询极不方便，档案管理的落后现状与测绘生产的先进技术极不协调，严重地制约了测绘工作的进一步发展。特别在测绘技术由传统模拟测绘技术体系向数字化测绘技术体系的转变，并且正向信息化测绘技术体系的方向加速发展的过程中，档案管理工作也要从档案实体管理转向信息化管理与服务上来。长春市测绘院以多种形式、多种渠道向测绘地理信息生产服务及社会各界提供测绘档案信息，建立档案现代化管理体系势在必行，也是当务之急。

2 系统的建设目标

长春市测绘档案综合管理系统(以下简称档案管理系统)以测绘综合档案信息化建设需求为基础，参考国家及相关行业标准和规范，应用标准地图服务技术、数据库技术、文件传输技术等，建设以测绘科技档案管理为主，文书、会计、人事档案管理为辅的现代化档案综合管理与服务系统。

系统建设以测绘档案信息管理与服务为中心，强化档案信息服务功能，满足档案资料管理的安全性、规范性和严密性。改变档案的存储形式，实现数字化数据存储与原件存储并举。改变传统手工管理模式，实现动态的、智能的自动化管理。注重和强调系统的一体化建设和信息资源的集成化管理与整合，为相关人员创建高效、简洁、实用、人性化的办公模式。

3 系统建设整体思路

档案管理系统服务于日常测绘地理信息采集与服务工作，服务于数字长春及智慧长春建设，并为数字长春地理空间框架提供现状及历史地理信息成果及相关标准。

系统采用了Flex 及三维技术构建二三维一体化虚拟库房，实现了档案归档入库的可视化管理，使得档案上下架成为“举手之劳”。所谓虚拟库房即用二维剖面图、三维立体图表达实际库房，再利用Flex 及三维虚拟动画技术实现二维及三维动画。将档案管理业务与二三维动画挂接，实现对客户透明的可视化管理。

系统架构采用基于SOA 的面向服务的体系架构。通过SOA 技术发布各类服务如地图服务、三维服务等，客户端通过系统发布的各类服务接口访问数据，避免与数据库的直接交互，增强数据的安全性及可维护性，同时增强了系统的扩展性及开放性。

4 系统建设、实现与应用

根据档案管理的具体需求，档案管理系统建设包括:资料汇交、归档管理，资料档案管理，资料档案虚拟库房管理，档案查询、分发、借阅，GIS 应用服务。结合系统建设，按照根据《中国档案分类法测绘业档案分类表》，长春市测绘档案资料分为14 大类，61 个二级类目，系统按照该分类方法对档案资料进行分类管理。

4.1 资料汇交子系统

资料汇交系统是系统所管理的整个汇交(归档)资料的入口，提供各种档案(包括工程项目档案、人事、财务和文书档案)信息的录入，控制点信息的录入，提供元数据信息的导入，上传和档案相关的电子资料。根据不同类型档案的清单，对资料进行完整性检查。提供资料的著录项全文检索，资料汇交流程如图1 所示。

具体功能项包括:控制点信息录入、导入;档案相关电子资料的上传、下载、更新;导入从元数据文档中提取的信息;提取现有长春市测绘院办公自动化系统中数据，导入到档案系统中;根据定义的资料清单，进行资料的完整性检查;提供著录项全文检索，资料汇交界面如图2 所示。

图1 资料汇交系统流程图

图2 资料汇交界面

4.2 档案管理子系统

资料档案管理子系统主要提供对归档入库档案的日常维护和管理，主要提供档案著录项编辑、更新、打印、库房定位、档案销毁等功能，档案管理子系统流程如图3 所示。

具体功能项包括:档案分类自定义;控制点查询、范围线查询、属性数据查询、库房定位查询;控制点数据编辑、范围线编辑、属性数据编辑;电子资料更新;提供档案打印功能，包括卷内目录、卷内备考表、档案盒封面、档案盒侧面、光盘封面等档案日常打印功能以及档案内容打印;档案的上架(归档)、下架(取档);档案的销毁要根据指定的销毁流程进行。

4.3 档案虚拟库房管理

图3 档案管理子系统流程图

通过构建图形化虚拟库房，辅助档案管理员对实体档案进行管理，并建立与电子档案的关联，方便对实体档案的借阅及查找，提升测绘档案查询业务响应能力。主要提供库房自定义，库房状态编辑，档案的上架(归档)、下架(取档)，库房图示以及库房的辅助清查，如图4 所示。

具体包括:库房自定义，根据实际情况编辑库房，包括新建、删除、修改;对已录入的档案进行上架(归档)、下架(取档)操作;库房示意图的打印功能;库房状态的编辑功能;库房类别统计，按库房中类别、项目统计等;库房辅助清查，查询库房中某档案柜中所有档案的上架(归档)、下架(取档)情况以及借阅情况，如图5 所示。

图4 虚拟库房系统流程图

图5 虚拟库房库柜界面

4.4 档案查询、分发、借阅子系统

档案查询、分发、借阅管理子系统主要提供对资料分发、借阅实现一个统一的管理。

具体功能项包括:提供著录项全文检索;提供图形的基本操作(漫游、缩放、移动)，可以根据点、地名定位;可在地图上进行拉框、缓冲区、行政区查询方式查找档案，满足国家坐标和城市坐标不同的坐标系统;结合查询结果，提供分发订单登记、编辑、初审、复审、审定、下载等一套档案资料分发业务流程管理，如图6 所示。

图6 借阅、分发系统流程图

图7 控制点分发界面

4.5 系统实现与应用

系统采用B/S 架构模式，整个系统分为前台Web展现、后台数据库服务、后台管理三大部分，其中前台Web 展现采用ExtJS 开发、后台数据库采用SQL Server2000、后台服务开发采用C++进行开发、后台管理部分采用C#开发。

该系统已经在长春市测绘院投入使用近两年的时间，运行情况良好，规范了资料提交、归档及利用的管理，提高了资料管理及利用效率，大大节约了人力。目前已录入测绘科技档案、文书档案、声像档案等多种类型档案资料，累计汇交纸质资料档案信息记录10 160条，录入控制点数据2 143条，工程范围线数据1 562条。

5 结论与展望

档案管理系统的建设，推进了长春市测绘地理信息档案的数字化水平，实现了测绘地理信息档案从传统的纸质、手工管理向信息化、网络化管理方式的转变;服务模式从面对面离线模式逐步转变为在线服务模式，降低了测绘地理信息档案的使用和服务门槛，扩大了在测绘院内部的服务范围;对不同用户提供权限内发布服务、功能服务，提高了院内服务水平，实现了信息的安全控制使用。开发的同时考虑了系统的扩展性，可广泛应用于测绘相关行业的档案管理及档案利用工作。

［1］谭志斌．档案信息化管理存在的问题与对策［J］．科技视界，2014(25)．

［2］张山山，杨宗亮．一种面向GIS 的时空索引方法［J］．武汉大学学报·信息科学版，2003(1)．

［3］GB/T 50323－2001．城市建设档案著录规范［S］．

［4］刘斌，王最．Struts，Spring，Hibernate 框架在OA 开发中的应用［J］．计算机技术与发展，2010(1)．

［5］张锐丽，石云．基于Struts+Hibernate 架构的图书信息管理系统研究［J］．科技信息，2009(33)．