事业单位会计集中核算财务管理问题和措施

李成山

【摘 要】当前我国在会计核算方式上实行了会计集中核算，这一举措是财政管理体制的一项重大改革和创新。在我国的事业单位中采用会计集中核算的形式超过了委派会计人员到单位的形式。事业单位之所以采用会计集中核算，原因有两个：一是会计集中核算与我国的市场经济体制相一致，促进了市场经济的发展；二是采用会计集中核算规范了财政资金的管理和会计的行为，同时杜绝了个别单位利用职权挪用公款进行腐败行为，使国家财产遭受损失，会计集中核算使财务管理透明化，促进科学管理体系的建立，并且提高了会计的工作效率。本文对会计集中核算在我国事业单位中的现状给予分析，并提出相关对策。

【关键词】事业单位；会计集中核算；对策

一、会计集中核算在事业单位中的现状

多年来，我国事业单位的经费制度和市场经济体制的发展要求是存在矛盾的，表现出了不少的不足之处。在财务管理过程中加强监督管理，降低一些部门用手中的权力进行非法开户的行为发生的概率，财政管理体制的改革成为必然，会计集中核算是事业单位财政管理体制革新的产物。实行会计集中核算，单位仍然享有资金审批的权力和资金使用的权力，在此基础上对资金加以控制，把会计集中核算作为核心，对财务收支情况予以监督管理，资金统一进行核算，有效降低了监督的成本，达到效益最大化。当前，事业单位会计集中核算还存在一些问题，主要表现如下：

1.对会计职务缺乏正确的认识

事业单位在财务管理制度改革之前，一切财政开支只要有主管领导的签字，即为合理支出，就可报销。会计集中核算制度的执行，仅有领导的签字不能作为报销的凭证，还需经过总会计中心的审核才能报销。但是在个别事业单位，不负责任的领导往往忽视对总会计中心的约束管理，对于报账疏于管理。实行会计集中核算以后，一些领导仍然用以前的眼光看待会计的上岗情况，不重视培养会计的专业能力，使得报账会计的业务水平偏低，无法进行正确的集中核算。

2.缺乏科学的预算管理基础

事业单位的资金管理通过会计集中核算得到进一步完善，使财政资金得到统一管理。当前，我国的预算管理基础制度缺乏改革和创新，还需继续完善，只局限于特定条件下的财政收支管理，预算执行力度不够。此外，每个预算单位对于经费开支的标准不一样，集中核算容易造成单位的项目预算和核算中心的资金支付上的矛盾。

3.会计集中核算制度与法律条文之间的矛盾

《会计法》的第三条和第四条就有规定“各单位必须依法设置会计账簿，并保证真实、完整”，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这些法律规定与会计集中核算的相关规定是有冲突的，而会计集中核算则要求将账簿和会计凭证等资料与所属单位分开，其负责人和财务人员也是独立的。

二、事业单位会计集中核算制度的完善措施

1.优化预算管理

事业单位的全部财政支出情况应完全依据一定的标准完成预算，在通过总会计中心的审核和批准以后，财务主管部门要将预算结果落到实处，并依照相关规定执行。对于每个部门的预算、财政资金的支出情况由财务主管部门全权管理和监督，严格执行预算的管理制度，对内部人员强化管理，并采取规范管理对策，提供会计集中核算的良好的工作环境。

2.加强会计人员业务培训，提高会计专业人员素质

从事会计的人员专业素质的高低决定了会计监督工作的执行力，不受制于领导的类型，只要专业会计人员具有较高的管理能力，和一定的辨别能力就能对会计集中核算工作得心应手，高尚的职业道德使其单位的工作人员能自觉的遵守会计的监督管理制度。

3.建立会计监督体系

在事业单位内部构建完善的会计内部监督体系，使会计监督不再是会计中心独立执行，应该积极鼓励单位的相关管理人员都自觉参与到会计监督中来，让单位再和谐中求发展。

4.完善财务制度，规范资金支出的审定流程

目前我国事业单位的资金支出还没有统一的标准，无法实行统一管理，因此，相关部门应该依据自己的情况，定制切实可行的财务制度，制定出适合本部门的经费管理制度和标准，并补充相应的福利制度，规范单位的支出标准，依据法律规定执行会计集中核算制度，使事业单位的财务结算合法合理。按时整理财务会计报告，再经过总会计中心负责人签字盖章之后，使财务管理最终公开化，科学化。

三、结语

总的来说，事业单位在实行会计集中核算制度后，既有有利的作用，又有不利的影响。是利是弊，主要依赖于每个事业单位的把握和执行情况，会计集中核算制度在事业单位中的实施，还需进一步的改进和不断完善，这不是一朝一夕就能做到的。在实践过程中，紧跟社会主义市场经济的发展步伐，适应市场经济的要求，使会计集中核算工作在实践中求发展，不断总结实施经验，推动我国事业单位的财政管理的科学发展。

参考文献：

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[2]刘春芳.省级机关实行会计集中核算后审计监督的新思路[J].陕西审计，2001

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