欠发达地区财政紧缺现状与对策分析

王大可

【摘 要】由于我国地域辽阔，区域经济差异较为明显，所以欠发达地区存在财政紧缺的状况。论文结合笔者研究，从欠发达地区财政紧缺问题出现的原因入手，探讨了解决欠发达地区财政紧缺状况的对策。

【关键词】欠发达地区；财政紧缺；现状；对策

随着我国现代化建设的不断推进，经济体制改革渐趋完善。在这样的背景下，欠发达地区的财政紧缺现状日益严重。这不仅影响到该地区财政的正常运转，阻碍该地区经济的健康发展，还影响了我国经济发展的步伐。正是因为如此，探讨欠发达地区财政紧缺现状及其对策刻不容缓，这是促进我国欠发达地区财政良性发展的重要举措。

一、欠发达地区财政紧缺的原因分析

1.政策性配套资金支出过多

造成这方面的原因主要是因为每年上级会下达一定的政策性项目，在这些项目上，上级可能顾虑不到欠发达地区的财政承受能力，因而造成该地区财政难以承担各种政策性的配套资金。由于这种“上级出政策，地方出资金”的政策较多，并且地方政府为了完成上级下达的硬性指标，往往投入较多的配套专项资金，从而导致了地区财政紧缺。如果上级财政部门不考虑地方财政的状况，采取“一刀切”的方式，那么地方财政即便困难重重，也可能为了“业绩”投入资金，导致财政紧缺现象的发生。

2.债务负担过重

基本而言，目前很多欠发达地区政府的财政都存在着债务负担过重的问题。比如说一些欠发达地区为了能够保障继续的基础设施建设能够健全、完善，便于民众生活，不惜以举债的方式进行。除此以外，各地方政府还可能存在一些隐形的债务，比如市政工程欠款、政府担保贷款、学校普九工程欠款等，这些债务仅仅是支付利息就对地方财政造成了一定的压力，导致财政紧缺。

3.地方经济发展缓慢

地方经济缺乏优势产业，地方经济发展缓慢这是导致地方财政紧缺现状的原因之一。具体而言，就是随着时代的发展地方财政支出越来越多，但是当地的经济发展水平却与收入水平相差逐步增大，这样就形成了财政困境。不仅如此，地方地区在基础设施建设方面较为薄弱，经济类型也比较单一，对于地方财政的增长贡献不大。虽然目前对欠发达地区进行了大力扶持，但是扶持的效果并不是立即显现的，这就造成了目前欠发达地区财政紧缺的主要问题。

二、解决欠发达地区财政紧缺的对策与建议

1.科学调整欠发达地区的政策性配套资金比利率

为解决以上问题，必须调整欠发达地区政策性配套资金比利率。也就是说，一方面要掌握全国各地财政经济实力，掌握各地发展的实际状况。另一方面则是要加强对财政公共预算制度的管理，从而严格各地财政资金缺口情况，严格控制各地区间财政差距。除此以外就是要通过上移欠发达地区共同产品的责任，从而缓解当地财政压力。最后则是严格控制政策性资金比利率。通过这一系列政策，完善支付办法，实现公共财政均等化改革。

2.分类理清、消化债务，提高财政抵御风险的能力

对于欠发达地区财政紧缺的现状，我们既要严肃对待，也要乐观对待。因此，一方面要及时对当地财政进行清盘，确保对真实数据的掌控。另一方面则是必须划分当地财政的类别，清理债务分类，通过当地政府对债务的说明与掌控力度，标示债务的轻重缓急。不仅如此还应该遵照相关的政策，采取积极有效的措施，化解双方矛盾，给予债务人良好的印象。另外，结合公共财政体系改革，欠发达地区政府应该借此机会将部分债务转移至上一级政府，比如说一些义务教育、公共服务基础设施建设等方面的债务。最后则是当地政府要严格控制新债务的产生。有鉴于此任何政府的举债行为都需要论证并经过上级政府的批示后才能通过。这样才能保障地方政府债务的明朗化、公开化，加大对债务风险的控制力度，规避债务风险。

3.加强地方经济发展，优化财政收入结构

对于欠发达地区来说，除了要进一步加大公共事业的建设力度外，还应该以经济建设为中心，确保经济的发展。但是需要注意的是，在发展经济的时候不能盲目，要结合本地优势抓住地方的资源特色，确保经济发展与生态环境保护的和谐发展。一般来说，欠发达地区可以利用当地的特色资源以及旅游产业，实现农产品加工业、工业以及服务业的三线开花，实现稳定的财源增长，确保财政的健康发展。

4.加强预算，节约开支

众所周知，欠发达地区财政收入相对较少，但是当地的各类行政开支却较多。因此，为了缓解欠发达地区财政紧缺的现状，就需要加强预算，节约开支。也就是说，能够尽量节省的开支尽量缩减，并以此为契机，不断探索和实践，探寻节约开支的方法。为此，一方面要利用规范与完善的制度进行约束，以确保行政成本的逐步下降，另一方面，则是要推进机构改革，通过政府“瘦身”等，化政府职能，缩减行政开支。通过制定详细的预算资金分配计划，加强对预算资金的分配，确保其科学性与合理性。除此以外，还应该严格控制财政收入的上缴，以便真正发挥财政收入的作用，实现统筹互补，提高财政资金的使用。

三、结语

综上所述，在我国经济体制改革与市场经济不断完善的背景下，我国欠发达地区要想摆脱财政紧缺的状况，就必须深入分析，从解决自身问题出发，通过科学调整欠发达地区的政策性配套资金比利率、分类理清、消化债务，提高财政抵御风险的能力、加强地方经济发展，优化财政收入结构、加强预算，节约开支等措施，不断加以改善，从而改善欠发达地区财政紧缺的问题。

参考文献：

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