做好全面预算管理 提高经营管理水平

乔丽萍

全面预算管理是对油田内部各单位、各部门的各种资源进行有效分配、考核和控制，以便有效组织和协调油田的生产经营活动，完成既定经营目标的一种管理手段。

一、科学设置全面预算管理机构，加强组织领导

1.全面预算管理是一个连续、复杂的过程，包括预算的制定、实施及调整，需要设立专门机构在预算管理的整个过程中发挥其领导、协调的作用。

2.加强组织领导，强化组织保障引入和深化全面预算管理的新理念。

在遵循高效、有力、系统、适度的原则下，成立以主要领导挂帅、相关部门负责人组成的领导机构——全面预算管理委员会，专门负责预算的指导和推进。

二、明确预算编制原则和方法，科学编制预算

预算的编制和下达是按照“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总、综合平衡和调整”的程序进行；依据内部经济活动的责任、权限要求，遵循“效益优先”、“总量平衡”、“积极稳健”、“协调一致”、“强化控制”和“科学安排、适度超前”的总体原则；确立“三个结合、四项重点”的编制原则，即“全面预算与重点预算”相结合、“业务预算与财务预算”相结合、“整体预算与分项预算”相结合；突出四个重点，重点做好经营预算、成本费用预算、资本性支出预算、现金支出预算。

应严格遵循上述编制原则，突出预算编制重点，从而科学合理的编制预算，使之能有效的指导单位财务活动运作。

三、全面预算管理要真正做到预算“全面”、“重点”化

首先，预算的内容应包括单位所有的经营活动。不仅包括财务预算，更重要的是包括业务预算、作业预算、资本预算和现金流量预算等。

其次，要全员参与预算制定过程。全员参与是指单位全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。就所承担的工作而言，预算的实际执行者应当是最为熟悉情况的。

再次，系统性的培训也是很重要的。总体预算是全面参与预算管理，它的实现是一个技术导入系统管理工具，以及管理变化的概念，在全系统培训的必要性。

另外，做好全面预算，还要抓好预算编制的重点过程。具体过程如下：

1.在编制各期预算时，开发方案的优化无疑是一个重点内容，在油气产量指标确定以后，由地质、工程等有关技术部门根据油气产量目标和生产开发状况，初步确定一个或多个生产开发方案，并对各个方案进行评价和优化，使其最大限度满足产量指标的要求、服从整体效益。

2.措施将运行工作。每月组织地质、工程和技术为基础的行业，生产单位和部门将参与运行生产措施，依法确定开发计划，根据每个生产单位的实际情况和管理将讨论。测量每个任务的项目和全面评估，根据地质学的需要，原则上是可行的有利的经济过程，油井维护安排，措施井上新的钻探和生产，生产和开发的具体运行监控工作量和工作负载放电表。

3.试验和总结基层预算。每个单元将根据具体安排运行措施，编制月度预算报告的单位。预算报告要求每个项目必须实现英镑符号在特定的资金，设备，设施，项目，每一个必须分配到特定的材料名称、类型、数量。

4.物料平衡。根据预算汇总，制定月度物资站物料需求计划，然后召集的供给站主要生产单位主管领导再次验证，验证是否工作量和实际货物申报的数量是否足够的预 算资金，同时验证全部股票能否植物转移；另一个会议举行的平衡月供应的材料管理领导团队组织、物质消费考虑的平衡，有关单位和部门的平衡的具体意见和建议 的材料消耗和预算调整来确定材料的预算计划。通过平衡会议材料确定的材料预算，形成物质消费月采购计划，然后宣布本月按照要求补充材料的供应计划。

外包项目将聘请外部平衡。召集相关部门管理的生产单位的准备月度就业之外的外包项目进行审核。首先，验证项目是否需要生产；第二个是验证项目基金申报是否合理；第三是验证项目在中原油田内部单位是否可以完成。

四、实现预算和内部控制相结合，强化预算执行考核

1.严格按照《内控手册》的预算业务流程，进行预算的审批，强化预算的执行，严格预算的调整，完善预算的分析与考核，确保预算目标的完成。

2.通过分析会、网络沟通与通报、调度会等形式对经营预算、成本费用预算、资本性支出预算、现金支出预算等预算的执行进行全面了解和分析，反映预算实际执行情况和成效，提出改进管理的措施和建议，报预算管理委员会，适时的控制预算的执行，确保月度乃至全预算完成。通过建立科学的考核制度，实现了责权利的结合，有效引导个人行为，实现目标一致。

3.为了加强评估过程，预算执行，各部门月度费用预算管理委员会想报告财务预算执行报告，财务预算的评估的基本依据。成本估算每月设施管理委员会将向财务业绩报告的预算，并根据预算执行单位完成财务预算的评估。

4.在实施成本预算考核时要坚持预算考核应具有一定的柔性，预算考核时应将财务与非财务指标融合两大基本原则，建立一套完整的成本预算管理考核指标体系。

综上所述，科学设置全面预算管理组织机构，严格遵循预算编制原则，做好全面预算中的重点并全面，同时强化预算执行考核，使其能有效地指导单位经济活动运行，有效组织和协调生产经营活动，提升资源的有效性和增值性，促进企业健康、科学、有序地快速发展。