醴陵市新型职业农民培育实践回顾

□文/华金科

（湖南汽车工程职业学院 湖南·株洲）

作为全国首批100 个新型职业农民培育试点县之一，醴陵市从2012年起就在新型职业农民培育路径上进行了有效探索。2014年农业部启动实施新型职业农民培育工程项目，醴陵市也被列入新型职业农民培育示范县。本文就醴陵市新型职业农民培育工作进行总结。

一、成立领导小组，加强组织协调

醴陵市为认真贯彻落实中央文件，解决“谁来种地、地怎么种”问题，成立了由醴陵市市委常委、市人民政府分管农业的副市长为组长，政府办、农办、财政、农业、畜牧、农机、劳动社会保障、教育、国土、工商、金融机构等相关部门负责人为成员的醴陵市新型职业农民培育试点工作领导小组，办公室设市农业局，由农业局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。并成立由人大副主任牵头，各相关单位分管负责人为成员的政策研究制定组，负责制定职业农民认定管理办法、探索教育培养模式以及出台支持政策体系等试点目标任务，及时研究解决试点工作中出现的困难和问题。

二、切实有效制订试点方案

根据《农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知》（农办科［2012］56 号）精神，结合醴陵市农业产业发展的实际情况，在广泛调研的基础上，制订了《醴陵市新型职业农民培育试点实施方案》（醴政办函［2013］8 号），明确了水稻、蔬菜、生猪、黑山羊等四大产业作为试点产业，并就新型职业农民培育试点工作的意义、指导思想、基本原则、目标任务、试点内容、试点进程以及机制保障进行界定，为推进醴陵市新型职业农民培育试点工作指明了方向。

三、进行新型职业农民认定

新型职业农民的认定是在充分尊重农民意愿的前提下，根据自愿申报，村委会、乡镇政府推荐，农业技术推广站初审，再报市新型职业农民培育领导小组办公室审核认定。2015年初，公示期满的醴陵市首批新型职业农民集体亮相，本次认定的新型职业农民共106 人，其中种植业56 人，畜牧业50 人。第一批认定了高级职业农民6 人，中级22人，初级78 人。这些“专业农民”都获得了由醴陵市政府颁发的《新型职业农民证书》。

四、积极探索新型职业农民培育模式

一是充分利用基层农技推广补助项目，把新型职业农民与农业科技示范户统一管理，实现技术指导员与新型职业农民的对接，从技术培训、指导和跟踪服务上实行包户制度；二是以农村劳动力培训阳光工程为依托，分类开展农业科技培训，对起步型的新型职业农民积极开展农业专项技术培训，对创业型和带动型的新型职业农民开展技能培训和农业创业培训，2012年遴选了水稻产业20 人、蔬菜产业10 人、生猪产业15 人、黑山羊产业5 人参加了湖南生物机电职业技术学院组织的创业培训班学习；三是培育班现实多样，如农业部科教司与湖南省隆平高科企业合作，在湖南启动了司企合作共建新型职业农民培育项目，遴选了醴陵等10 个县作为项目重点实施县，2014年10月25日第一期司企共建新型职业农民培育班在醴陵市白兔潭镇顺利开班。2014年11月27日，为探索新型职业农民培育模式，加快培育一支“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍，促进醴陵市农业产业的发展升级，湖南省农广校“校社”共建新型职业农民水稻产业培育示范班在醴陵市大障镇顺利开班。

五、申报培训基地，健全培育体系

醴陵市为了尊重农民意愿，顺应农民学习规律，增强教育培训的针对性、实效性、经常性，切实开展“就地就近”、“农学结合”灵活多样的教育培训，向湖南省农业厅推荐申报了新型职业农民教育培训基地，经省厅批准，醴陵市渌江职业技术学校成为了湖南农民创业培训基地，健全了醴陵市新型职业农民培育体系。

六、制定新型职业农民扶持政策

出台了《醴陵市新型职业农民扶持奖励暂行办法》，扶持新型职业农民创业。重点从项目上扶持，如基层农技推广补助项目、阳光工程培训项目、测土配方施肥项目、农机购置补贴等向新型职业农民倾斜，支持新型职业农民和领办的企业承担农业项目；从资金上扶持，粮食生产奖励资金、生猪调出大县奖励资金、集中育秧专项资金、黑山羊良种补贴及保种补贴资金等方面入手，目前也拨付了一批扶持资金；从保障上扶持，将所有新型职业农民纳入到农业保险承保范围，提高新型职业农民抵御自然风险能力。从服务上扶持，通过农技人员与新型职业农民结成“一对一”科技帮扶对子，解决技术上的实际问题。从融资上扶持，争取政府贴息创业贷款支持，仅2013年一年就争取创业贷款资金135 万元，为20 多人解决了5～8 万元的政府贴息贷款。

［1］王军.我市106人成首批新型职业农民［N］.株洲日报，2015.1.28.

［2］司企共建新型职业农民第一期培育班在醴陵顺利举办［EB/OL］.http：//www.lilingagri.gov.cn/show_news.asp?id=420.2014.10.

［3］湖南省农广校“校社”共建新型职业农民培育班在醴陵顺利开班［EB/OL］.http：//www.agri.gov.cn/V20/ZX/qgxxlb_1/hunan/201412/t20141208_4285098.htm.2014.12.8.