施工企业法律风险防范工作存在的问题及对策

丁传玉

摘 要：近年来，中小企业法制建设虽然取得长足发展，但大多数中小企业法律风险防控机制建设还处于初始阶段。随着我国建筑业市场化进程的深入和行业的不断发展壮大，建筑企业经营发展过程中面临的法律风险也日益增多，如何提高防范与化解法律风险的能力，成了建筑企业需要认真思考的问题。本文就施工企业法律风险防范工作存在的问题及对策进行分析。

关键词：建筑；法律风险；风险防范

一、企业法律风险的概念

企业法律风险是指由于企业外部法律环境发生变化，或由于企业自身和相关各方没有严格按照签订合同或者法律法规来行使基本权利并履行责任义务，从而导致企业产生不利法律后果的可能性，包括需要承担潜在的经济损失或者是另外的损害风险。

种类包括以下这几种：经营性损失（收益损失或者利润损失、增加成本和责任等等）；民事判决、民事裁决和民事索赔（其中包括辩护及和解费用）；行政处罚、刑事处罚以及法律制裁；商誉受损；企业资产受损；其他损害。

引起企业法律风险的主要原因：通常有违反有关法律法规、合同违约、侵权（例如知识产权）、或怠于行使公司的法律权利等。

二、施工企业的风险辩识

（一）收集各种资料

工程项目环境方面的资料，其中包括了社会环境、生态环境、自然环境和作业区域。

（二）分析不确定性

在收集各种资料的基础之上，必须要从这4个方面深入分析工程项目当中所存在的不确定性：分析在工程建设的环境当中所存在的不确定性；分析项目在建设周期各种不同阶段当中所存在的不确定性；分析工程成本、工程进度和工程质量以及HSE管理不同目标当中所存在的不确定性。

（三） 确定风险事件，编制项目风险辩识清单

在分析不确定性的基础之上，把这些存在的不确定性风险依照工程项目的内部、外部、目标以及技术、非技术一一进行分类和归纳，再展开风险辩识，确定在实施过程当中可能会存在的一些风险事件，从而编制项目风险的辩识清单。

三、建筑施工企业所面临的主要法律风险

（一）投标风险

建筑施工企业想要承揽一个工程的主要手段那就是进行投标，在投标的时候企业需要对业主从技术、价格、工期与质量这几个方面做出相应承诺，然而在投标的过程当中却存在着对工程项目调查分析不足，假如中标的话就必须要承担在整个施工过程当中可能会发生的所有不确定风险，包括自然环境风险、施工技术风险，以及对业主招标文件理解不够、投标报价漏项低价中标造成预期亏损等。

（二）合同法律风险

当前建筑市场存在的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题、原材料价格问题等，这些问题和合同履行不良之间有着非常密切的直接联系。很多业主恰好就利用了建筑施工企业非常迫切的想要承揽到工程任务的这一心理，所以它们就会在签订合同的时候附加上一些不平等条款，从而导致施工企业在最初承接下这个工程的时候就处在一个非常不利的地位，甚至隐入合同陷阱。建筑施工企业一切风险的源头就是合同，如果合同先天不足，势必会造成工程项目实施中的被动。

（三）债务承担风险

由于银根紧缩，很多时候建筑施工企业都被迫使垫资施工或者带资施工而给建筑施工企业带来了一定程度上的成本风险。从紧的货币政策给市场资金的总量带来了很大程度上的影响并使其减少，对施工企业造成了直接的影响，在招投标过程中不得不迫于形势参加竞标压价。

（四）诉讼风险

施工企业由于不能及时的收到建设单位支付的工程款，所以就只能一直拖欠着分包工程款与供料货款。拖欠之风的迅速蔓延，一拖再拖，日积月累，数额大了，施工企业在任何时候都面临着可能会被分包商与供应商诉讼的风险。

四、施工企业的风险应对策略和措施

（一）加强企业管理，设立风险管理部门

在建筑施工企业的管理制度与组织形式这两个方面进行适合本企业的创新，从而使施工企业的活力得到很大程度上的提高；与此同时，还应该建立起井然有序的工作秩序，从而能够有效顺利的去实施决策。除此之外，组织形式必须要把项目经理制当作主体，设立风险管理部门，建立法律顾问和法律联络员制度，在组织上建立起一个把风险经理与风险部门当作主体的监督机制。

（二）加强合同管理，注重合同谈判

在合同签订前，必须要熟悉我国相关的法律法规并对其进行掌握，仔细研读合同当中的各种条款，并对合同文本进行分析，通过一种谈判的方式，对合同条款进行拾遗补缺，在很大程度是有效的避免存在于合同当中可能会损害自身利益的一些条款。施工企业的谈判人员必须要比较善于能在合同当中限制风险与转移风险，并且能够透彻的研究一些免除责任的条款，不会盲目的去接受一些业主拟定的免责条款，使双方都能够在风险中达到较为合理的分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确，在合同谈判过程中进行有理有利有节的谈判也显得尤为重要。

（三）强化资金管理，化解分包商与供应商的诉讼风险

首先，资金管理是施工企业必须要高度重视的，并使管理方法得到完善，规范结算纪律，在很大程度上提高资金的使用效率。建立起一个企业资金结算中心或者是“内部银行”集中开户，统一管理，编制月度资金的收支计划，严格审批制度，并严格遵守以收定支的原则，有效的去控制资金流向与资金流量，使履约能力得到很大程度上的提高。其次，施工企业必须要根据不同工程合同当中约定的工程款收取条件，在和工程分包商以及材料供应商签订合同的时候，应该力争列入支付分包工程款和货款的限制条款，使分包商与供应商充分明了工程的低价中标当中所会带来的效益风险。

五、结束语

总之，企业进行法律风险的防范与化解是企业避免失败，赢得成功的重要手段，建筑施工企业应当协调好与市场、法律、政策、社会、环境等各方面的关系，完善内部管理制度，在各个层面上构筑起风险防范体系。只有这样，才能保证企业在竞争激烈与复杂多变的市场环境中，实现稳步、健康、安全的经营和持续发展。

参考文献：

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[2]郁建.如何加强企业法律风险防范工作[J].苏盐科技，2012（01）.

[3]韩强，吴鹿利.加强企业法律风险防控，促进企业正常运营和发展[J].科技创新与应用，2012（06）.