试论工程造价各阶段的控制和管理对策

许玲艳

摘 要：建设工程的造价控制需要各阶段都要进行严格地管理工作，包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及最后的竣工结算阶段，只有做好每个阶段的工作，才能保证整体工程造价的质量。

关键词：工程造价；阶段控制管理

工程造价是工程中的重要部分，做好工程造价控制工作对工程效益有着很大的影响。目前对于工程造价的控制还主要集中在竣工结算审核阶段，对工程造价的控制缺乏全过程和全方位的动态管理，对工程成本控制有严重影响。实践表明，工程造价控制必须实施从项目前期决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和项目后评价阶段的全过程造价控制，才能达到合理控制造价、有效发挥投资效益的目标。

一、投资决策阶段的造价管理

在工程项目的投资和决策阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。合理地确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。且工程建设地区要尽量选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地的地方，这样可以减少施工中的运输费用同时还可减少流通时间。工程建设地点的选择应尽量考虑土地的节约、地质的选择和交通运输条件等因素。施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。最后，还要对不同的施工方案进行技术和成本的比较，科学决策、正确判断。

二、设计阶段的造价管理

设计阶段的工程造价对之后的工程造价控制起指导作用。可以从以下几方面进行工程造价控制：实行设计招标制度，加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80%的错误。在建设全过程成本控制中，施工开始后充其量只能节约投资20%，关键在于建设期的成本确定和控制。设计阶段的监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对不同的设计方案，算出各自需要的材料和设备，以便进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行限额设计，以节约投资。从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标。

运用价值原理优化设计。在设计阶段运用价值工程可降低造价25%–40%，具有显著的效果。价值工程又称价值分析，是一种现代化的科学管理技术，是一种新的技术经济分析方法，是通过对产品的功能分析达到节约资源和降低造价目的的一种有效方法。

三、招投标阶段的造价管理

（一）在招标前做好各项前期准备工作，全面落实解决施工图纸存在的问题，以减少招标文件中暂估价项目的出现

正式施工图纸出具后即进行工程的招投标工作是目前许多政府投资项目建设单位（包括代建单位）习惯性做法，往往忽略了招标前对于设计图纸问题的解决落实和现场施工可能存在问题的预判工作，这是一个非常关键的环节，是工程招投标前重要的准备工作。全面解决落实设计图纸中甩项和错漏项的问题，可以有效减少招标文件编制过程中暂估价项目的出现；认真做好现场踏勘，全面掌握施工现场场地及周边的环境条件，可以在招标文件中对于双方在施工过程可能存在问题的责任、权利进行合理的约定，从而减少双方合同纠纷的发生。

（二）推行工程量清单的计价模式，做好招标文件和工程量清单的编制工作

工程量清单计价是指在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式。这种计价模式带来的好处是工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化。实行工程量清单计价法是与国际惯例接轨的计价模式，也比较符合我国市场竞争规则，而且相对于传统计价方式它降低了投资项目的工程造价。

四、工程施工阶段的工程造价有效控制

工程施工阶段主要是处理好拨付进度款和设计变更两个问题。工程监理方往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才。由于多方面的原因，施工圈设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。

五、总结

只有从最开始的决策阶段到最后的竣工结算阶段都做好造价控制和管理工作，才能保证工程造价的质量，才能最终保证工程效益。工程造价工作是一项复杂的工作，在每个阶段的工作中都要做到严谨对待，不放过每一个细节问题，才能使工程造价合理准确，为建设工程节约成本，提高工程效益。

参考文献：

[1]连俊玲.论建筑工程造价控制管理[J].山西建筑，2013（1）.