加强和改善事业单位财务管理的方法探究

周凌

摘 要：随着我国财务体系和工作体系改革的不断完善和深化，事业单位在会计核算和财务管理方面面临着更加严峻的挑战。事业单位财务工作的基础是管理工作，它从根本上保证了事业单位各项经济工作任务地执行，直至顺利完成。由于事业单位在建立和发展进程中或多或少地受到了国家意识和体系的两层影响，致使其在财务管理方面的工作出现了很多疑问，经过对这些疑问进行分析，探讨加强和改善事业单位财务管理问题的路径和方法。

关键词：事业单位；财务管理

导言

我国的事业单位是首先是社会组织机构，它的首要作用是供应社会公共产品、满足公众的物质文化需要，其财务经费由国家根据国家财力和事业单位组织的情况进行统筹下拨。事业单位的财务管理工作首先有：依据国家的方针政策和单位财务原则的要求，有方案、有计划地筹集和运用经费，对单位的经济活动进行核算与监督，然后保证事业单位工作的顺利发展。由于事业单位资金短缺的问题不明显，其财务管理方面的工作并非像通常公司有优化和完善的动机，存在较大的缺陷，需要及时进行加强和完善。

一、事业单位财务管理存在的问题及成因分析

（一）财务管理人员素质参差不齐，财务管理意识有待加强

部分事业单位的财务管理人员缺少系统专业的知识学习，其财务管理的水平不高，甚至有些单位容许无证上岗、财务人员变动随意；财务人员本身对财务管理工作不重视，认为财务管理工作仅仅是简单的算账、对账，单位的具体业务和财务管理无法连接起来，原始凭证编制不规范、审核不细心、财务收支随意等现象时有发生，导致单位账实不符，资金存在流失的风险。事业单位的财务人员轻管理的现象比较普遍。

（二）财务原则不健全，固定资产管理不规范，缺少内部监督与控制

部分事业单位财务管理原则不健全，主要表现在专项资金把关不严，某些经费申请在项目实施之前，具体实施状况和费用无从考证，所以项目经费的发放有随意性；往来账款管理不严，出现呆账、死账、坏账；工作单位年终结算清算不及时，致使收支账目不清。存货清查、实物物盘点原则也不健全，很多单位多年才进行一次，如存货损坏、流失等疑问得不到及时发现，固定资产的维护、租借、作废等方面的管理不合理，致使资产的运用效率低下，甚至造成国有资产流失。事业单位重置办轻管理现象时有发生。

（三）预算管理薄弱，编制不完善，执行不够规范

财务管理的首先任务是按照预算进行严格核算，可是实践工作中却往往忽略预算方案，财务管理人员不重视预算核算这一进程，预算不精确、不精细、不全面，预算的执行力度也较低。在预算执行期间，事业单位的资金开支原则懈怠，资金收支不明确。有些领导随意改动核算资金的用途，更有甚者用公款吃喝玩乐，进出高级场所公费花费，巧立名目进行奖金的发放，导致“专款不专用”。加之目前绩效管理体制的不健全，上级单位对项目资金往往注重预算的审阅而忽视了后期的运用状况，经由核算计划划拨后，对资金的合理分配、高效运用无明确标准，对核算划拨的资金没有进行有效的跟踪查核和严格监督，这将致使年初核算与年终结算的金额相差甚远，预算没有体现应有的效果。[1]

（四）账务管理基础工作薄弱，严重影响财务管理体系建立

有些事业单位在进行账务核算经常会出现不规范执行各项管理制度的状况：审阅原始凭证不仔细，原始凭证的内容常常填写不全、过于简化，数量和金额有误、有时甚至漏掉批阅环节；不规范运用账簿，有些单位并没有使用财政部门统一印制的账簿，单位账簿出现混用状况；有些事业单位不设置总账，致使明细账无法核对；现金日记账和银行存款日记账一本多用或混用，核算发生错误时更正不规范，甚至某些单位的财政报表只要报表一项，没有附加财政状况说明和报表。

二、改善事业单位财务管理的途径

（一） 全面提高事业单位财务人员的素质

随着事业单位事务与职能的改变，对事业单位财务人员的素质提出了更高的需求。现代财务管理不只要求财务人员做到核算账目，更要求财务人员向管理类人才发展，以适应社会经济发展的需求。财务人员要想满足以上要求，就必须努力学习有关的专业知识，提高个人的工作素养，将法律法规与准则应用到实际工作中去。为此，事业单位应当依据本单位的具体状况，引导财务人员参加有针对性地培训，全面提高财务人员的工作道德规范和专业判断能力，增强其对内外部改变的适应能力，培养出符合互联网经济时代所需求的复合型会计人才。

（二）健全内部控制制度，完善监督机制

事业单位应依据国家有关原则和本单位的具体状况，健全其内部控制制度。要对单位涉及资金的事项进行明确规定，小到现金的办理、大到单位核算的编制、履行和评估。制度的履行要与事业单位内部财务核算相关联，加强内部控制，不相容的职位有必要分离开来，定期核对实物资产，定时评估和修正现有的内部控制制度。树立量化的监督形式，预设的考核指标不能过高，要有一定的可操作性与鼓励性。

（三）加强预算编制的管理，提高资金使用效率

事业单位的财务管理中一个主要的组成部分即是预算管理，它贯穿了事业单位财务管理的始终，是事业单位经济事务稳健发展的关键。为了减少预算编制进程中出现差错，所以应确保预算计划的全面性、真实性、科学性和准确性。在预算计划实施的进程中，严控资金流向和数额，若遇突发状况，应及时根据需要调整计划；年中或年终对预算方案进行评价时，对预算决算有差异的项目应及时剖析、深入分析，找出原因后进行下一季度或年度的调整；预算编制部分和内控部分的人员应严以律己、实施岗位职责，及时发现问题，形成书面总结上交单位主要负责人。[2]

三、小结

随着事业单位改革地不断深入，规范事业单位的财务管理工作、加强事业单位的财务管理已火烧眉毛。事业单位的管理层需加强国家财经法制法规的改进，同时引进市场化公司财务管理的新方法、新方法，学习国有公司财务管理准则改革的经验，将财务管理工作向科学化和精细化推动。财务管理的改进不是一蹴而就的，需求上至管理层、下至基层员工的共同配合，体现事业单位全体人员的聪明智慧，从源头抓起，从核算初步操控。只有财务管理工作进一步改进，事业单位才能在发展与改革的道路上越走越好。

参考文献：

[1]王鹭.事业单位财务管理的科学化和精细[J].科技创新与应用，2014（26）.

[2]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013（03）.