新常态下创新开展工会工作探析

廖慕慨

摘 要：工会作为党联系职工群众的有效桥梁，执行党的重要政策、维护企业和谐稳定的重要组织，如何在新常态下，与时俱进、顺应发展，取得新作为，值得工会干部认真思考和分析。本文对国有企业工会工作目前面临的困难和挑战进行阐述，并就如何在新常态下创新开展工会工作提出建议，希望对企业工会工作的开展有所帮助。

关键词：新常态；国有企业；工会工作；创新开展

一、国有企业工会目前面临的困境和挑战

（一）组织机构受损，作用发挥欠缺

一直以来，虽然企业都按照《工会法》的规定[1]，依法建立了工会组织，但是由于之前在激烈的市场竞争中，企业一味片面追求经济效益，把工会视为无法创造经济效益的“二线部门”，对工会在促进企业改革、维护内部和谐中所起的作用认识不足，因此对工会工作不够重视，对工会组织的设置也是敷衍了事。很多企业往往以节约成本、精减机构为由将工会合并到党办、办公室等相关机构里面，工会工作成为了可有可无、无足轻重的“神仙差事”。各级总工会都曾发文对工会的独立设置提出明确的要求，但是有些企业还是以各种理由拖延整改，即使整改也是仅限于集团一级的工会，对属下二级企业的工会组织基本上还是采取合并或合署办公。

（二）职工队伍复杂，内部出现分化

一直以来，特别是在计划经济时代，国有企业基本是吃“大锅饭”，员工拥有的政治地位和经济地位基本相同，职工队伍相对简单，职工关系和谐，易于工会管理。但经过30多年市场经济改革，很多国有企业实施了改制，建立了现代企业制度。为在激烈的市场竞争环境下生存并不断发展，国有企业内部的人事制度和分配制度发生了变革，从以前的“干多干少一个样”逐步过渡到“按劳分配，效率优先，兼顾公平”[2]。这样，由于职工个人所受的教育不同，个人的能力不同，为企业所做的贡献不同，国有企业内部职工队伍慢慢发生了变化，开始出现分化，形成了高管、“白领”群体、普通职工以及合同制打工者（临时工），这些不同利益的职工群体构成了目前企业内部的职工主体。各种群体的政治地位和经济待遇有了较大的差异，利益要求和生活需求等也明显不同。高管、“白领”阶层拥有技术、知识等优势，在政治地位和经济收入上普遍高于一般的职工，工作上追求稳定，生活上追求多样，同时希望获得更多的职业培训机会不断提升自己；普通职工一般都是从计划经济时代走过来的老员工，他们学历不高，但资格老、经验足，对职业发展无欲无求，生活追求安稳，企业归属感强；而合同制打工者，我们一般俗称“临时工”，以工作任务量、工作技能为主来获取较低的劳动报酬，追求最低的生活保障，在精神层面上则没有太多的需求。在新常态下，由于各种社会因素和经济因素的影响，不同群体的职工为维护自身权益和需求出现分化的局面有加快的趋势，工会工作面临的挑战逐步加大，这在很大程度上给国有企业工会工作的正常开展工作带来了更大的难度。

（三）干部素质不高，工作方式落后

由于工会组织不受重视、工会机构不完善，工会地位下降，所以大多数工会干部都转为兼职的，有的身兼数职，还有的单位把一些接近退休或无法在一线工作的人员都安置到工会工作，使工会干部的素质参差不齐，看起来数量不少，但人员的整体质量难以保证。在新常态下，市场经济环境有所改变，国有企业重组、改制的力度会越来越强，而且改革发展的步子也会越迈越大，但基于上述工会的现状，有些工会干部由于其他业务缠身，根本无法抽出时间和精力去思考目前的工会工作如何开展，更没有时间去参加学习和培训，更新知识，提高素质，以适应企业快速发展的需要；有些工会干部思想观念落后，没有创新意识，只是一味遵循旧思想、旧方式开展工作，对新常态下的工作认识不足，思路模糊，缺乏主动性和创造性；还有一些工会干部本身就是被安排进工会工作的，对工会工作没有认同感和成就感，所以习惯于等待上级布置工作，工作作风不扎实，工作态度不积极，经常在工作中得过且过，应付了事。

二、新常态下创新开展工会工作的建议

（一）做好宣传教育工作，引导广大职工群众理解和适应新常态

新常态，是党和国家领导人、文件报告中频频提及的一个新词、热词，很多人都经常脱口而出，但其中的涵义有些人不一定能准确的理解和体会。我国走过了经济高速增长的30多年，所取得的成就举世瞩目，GDP上去了，经济总量变大了，但在经济质量、生产结构、公共资源、社会环境等方面却随之出现了问题。在这个关键时刻，党中央高屋建瓴，适时提出了必须准确把握经济发展的新常态，并强调了其中的三个特征[3]：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。作为工会组织，我们一方面要积极教育引导职工理解新常态的出现，是全面深化改革的必然结果，是化解目前经济运行中存在的弊端，使中国经济朝更加健康的方向发展的必经过程。我们要通过内刊报纸、宣传栏、OA、QQ群、微信等各种媒介，在企业内广泛开展社会主义核心价值体系教育活动，引导广大职工群众认真学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记一系列重要讲话特别是关于新常态的重要讲话精神，教育广大职工了解新常态、理解新常态。另一方面，我们要引导广大职工主动适应新常态。新常态下，在国家层面上来看，增长速度放缓，资本、土地等要素供给下降，要素价格上涨、储蓄率下降，出口和投资增速放缓。在企业层面上来看，随着国家经济增速的放缓，企业将面临更多和更加残酷的竞争，重组并购会成为常态，部分企业经济效益的增长速度会降低，甚至会出现负增长，企业内部的各种矛盾和问题相互交织。新常态虽然会带来一些阵痛和问题，但是更多的是改革机遇和红利，在这种情况下，我们要教导广大职工不断提高综合素质，主动适应新常态，要正确认识和对待利益关系和利益格局的调整，处理好长远利益和眼前利益、企业利益和个人利益的关系。

（二）加强工会组织建设，建立健全工会工作机构，为新常态下顺利开展工作奠定基础

破解新常态下工会工作面临的一系列矛盾和问题，根本上取决于是否有一个强有力的工会组织，是否有一套人员齐整而配置合理的工作机构。第一，要按照《工会法》之规定，根据企业的新形势和新情况，积极争取上级工会支持和配合，及时、认真抓好工会组织的重建和调整，完善工会组织管理制度，加强管理和监督。第二，要提高工会干部的自身素质，完善工会工作机构。首先，工会领导要在企业党组织的领导下与行政领导沟通协调，完善企业工会工作机构，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，形成清晰、高效的工作体系。其次，要加强工会干部的学习和培训，更新思想观念，创新工作思维，面对新问题和新情况提出新观点和新方法。同时，把一些热爱工会工作、年轻而富有创造力的专业人才吸收、充实到工会干部队伍中来，为新常态下面临的工作任务和挑战奠定人才基础。第三，要扩大工会组织的影响力，拓宽工会组织的群众基础，广泛吸收包括临时工在内的不同群体职工到工会组织中来，充分发挥工会作用，提高在职工群众心中的信任度和认可度。第四，保障工会经费的落实。俗话说：“大军未动，粮草先行”[4]。工会经费是工会组织正常运转，工会工作顺利开展的重要保证。若工会经费不足，劳动竞赛、文体活动、节日慰问等工作都无法实施，困难职工的帮扶也难以落实。因此要严格按照《工会法》的有关规定，督促企业应于每月15日以前按照上月份全部职工工资总额的2%，向工会拨交当月份的工会经费，保证工会日常运作，维护工会应有的地位和作用。

（三）维护职工的合法权益，保证新常态下企业的和谐稳定

维护职工合法权益是工会的基本职责。工会要始终密切关注、认真把握新常态下劳动关系的变化和职工诉求的改变，努力创造适应新常态的新制度、新格局和新方法，切实增强工会维权工作的主动性和针对性，努力促进公平，维护和谐。第一，注重维护职工的劳动经济权益，加强民主管理。着力健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度体系，全程参与涉及职工切身利益的重大政策和制度的制定、修改和完善，最大限度地从源头上和根本上去维护广大职工群众的合法权益；对职工最关心和最希望解决的热点问题，积极开展调查研究，充当职工群众的代言人；深入落实工资集体协商制度，稳步提高职工特别是一线职工的经济收入，让包括临时工在内的广大职工共享企业改革发展的成果。第二，注重化解内部矛盾，维护职工团结。重点关注企业不同职工群体间的利益关系动态，早排查、早发现劳动关系的矛盾隐患；加强职工之间的沟通与协调，最大限度化解企业内部所出现的矛盾，调动职工工作的积极性和创造性，更好地为企业的改革发展作出贡献。第三，注重人文关怀，增强企业凝聚力。新常态下，各种矛盾和问题凸显并交织在一起，职工在工作和生活中或多或少会遇到这样和那样的问题，此时工会要扮演职工“娘家人”的角色[5]，普施关怀，重点帮扶。如要做好节日期间的“送温暖”慰问活动，把企业的关怀送到职工的家中，送到生病员工的床前；要做实做细工会救助、帮扶等服务工作，对困难职工给予更多的关心和照顾，耐心听取他们的合理诉求，想方设法予以解决；要关心离退休职工的生活和待遇，定期组织茶话会、座谈会、外出旅游等活动，丰富老同志的晚年生活。通过一系列形式多样、职工群众喜闻乐见的文化活动，进一步凝聚人心、提高职工素质，增强企业核心竞争力，促使企业在新常态下立于不败之地。

参考文献：

[1]祁军.结合企业实际创新工会工作[J].中国劳动关系学院学报，2010，24（2）：35-37.

[2]彭新文，李俊.关于工会工作机制创新的几点思考[J].中国劳动关系学院学报，2010，24（3）：42-43.

[3]杨亮霞.以创新的精神引领煤矿工会工作[J].东方企业文化，2012（8）：211.

[4]于一恒.以求真务实创新的精神统领工会工作[J].价值工程，2010，29（15）：144-144.

[5]孟娟，高甜甜，谢景荣等.浅谈施工企业在工会工作的创新[J].科技视界，2015（2）：391.