从楼继伟演讲看怎样摆脱“二次探底”

赵晓

与其说中国经济进入了“新常态”，不如说出现了“二次探底”。我们能否跨越中等收入陷阱？

经济学家、教授

最近，财政部部长楼继伟在清华的演讲记录在网上曝转。原因很简单，真话是稀缺的，又是有价值的。

中国转型的窗口即将关闭

楼继伟是第一个坦承当前经济形势严峻并存在严重风险的官员，他指出：中国落入中等收入陷阱（增速降到5%以下）的可能性大过50%;现在的关键任务是要跨过“中等收入陷阱”，实现6.5%-7%的增长，实现全面小康。这就需要抢在人口老龄化加速之前，也就是最后5-7年的时间里，做好全方位改革，解决市场中仍然存在的扭曲。

我非常同意楼部长的判断。过去一段时间，在下一直指出，中国经济与其进入了“新常态”，还不如说出现了“二次探底”，正面临增长动力丧失、人口老龄化以及全要素生产率由正变负的巨大风险！僵化的计生政策在背后阴险地捅了中国经济一刀，让我们的劳动年龄人口在2010年提前十年（原预计至少要到2020年）陷入“未富先老”的困境。2012年后，中国的劳动力开始以每年350万的数量递减，60岁以上的人口则在2013年突破了2个亿，并达总人口的15%，到2025年时甚至有可能达到中国总人口的1/4。

综观全世界，严重老龄化的国家没有一个能够保持经济活力的，这使得中国不仅“未富先老”已经坐实，而且存在着未老先衰的风险。十年以内，我们跨越、转型的窗口即将关闭！恐怕计生政策已不是应该改变，而是要彻底废除，以后的做法，则是需要鼓励生育了！

全世界有130个国家成功实现经济起飞，从低收入国家进入到了中等收入国家行列，但只有12个国家成功跨越“中等收入”。如果我们不能进入高收入国家行列，“中国梦”何以实现？

直面市场存在的扭曲

对此，楼部长提出若干建议。

一是农业改革。减少对粮食的全方位补贴，鼓励农产品进口，以进一步转移农村的劳动力，弥补制造业、服务业的劳动力短缺，使工资增速低于生产率的增速。

我非常赞成这一条。许多人都不再看好中国经济增长。其实，中国城市化刚过50%的进程，因为城市化没有完成，工业化就没有完成，中国的高速增长潜力就没有完全释放完毕。新型城市化增长潜力仍然是中国经济增长最重要的力量，实不可轻视。

鼓励农村劳动力的转移，还有利于中国从“先富拉动”到“共富拉动”。中国贫富差距如此悬殊，而城乡收入差距是导致贫富差距的最主要原因。继续推进城市化是缩小收入差别进而实现“共富拉动”的大道。

二是户籍改革。主张要从法律的角度，打破迁户口的障碍，让各地允许租房落户，提供教育、医疗等资源，让转移的人口真正稳定到城市里面去。

这一条也很好，是新型城市化的应有之义。目的在于不仅让农民进城，而且让农民市民化，从而更快缩短收入差别。

楼部长还重提土地改革，建议农村建设用地交一笔钱以后，就能像城镇土地那样流转，农民自主决定土地的交易，不能搞征地，然后和买地的一方谈判，怎么再就业，怎么交社保领社保。

这一条也是包括在下在内的许多经济学者多年来的建议，目的是建立土地的现代产权制度，让土地像水一样有效率地流转起来。本来，18届三中全会已形成突破性决定，却搁置至今，楼部长现在重提土地改革，希望中央能够重视。

中国共产党靠第一次土地改革赢得天下，又靠第二次土地改革打开经济崛起的局面，现在绝对需要靠第三次土地改革走出经济困境。回避这一条，很难再有其他增长的法宝。

在社保问题上，楼部长建议：要划拨国有资本，去解决1997年以前没有交造成的亏欠，把交费率降下来，真正建立“多交多得”的机制。这也是很好的建议，有利于收入平等、社会保障以及扩大消费。

楼部长还提出一些对策，比如鼓励创业、灵活就业、改变计划生育政策等等。

时不我待，还有许多话，也许下次再说吧.