水电建设工程物资管理风险及对策

程明刚

(国电大渡河流域水电开发有限公司，四川成都 610041)

工作研究

水电建设工程物资管理风险及对策

程明刚

(国电大渡河流域水电开发有限公司，四川成都 610041)

水电开发建设是我国可持续发展的重要内容，而水电开发建设中的工程物资管理是水电开发建设的重要环节。无论是采取分类、分级，还是采取链条、流程等手段来进行物资管理，主要目的就是要尽可能消除风险，特别是潜在风险、隐形风险等，以满足工程项目建设需要。

水电建设;工程物资;管理风险;对策

1 概述

水电开发建设作为我国经济社会可持续性发展的重要内容，受到了从国家到地方的高度重视，四川省近年水电开发进度日益加快，幅度加大。2014年11月，国电集团高层专门就四川省水电近年来项目开发等问题与四川省地方政府进行了交流和沟通。

水电开发建设具有一次性投资大，建设周期较长，工程复杂、要求高等特点，相对应的水电建设所需物资也具有品种多、数量大、来源广的特征，所以更需要能够准时、齐备、保证质量的供应其所需的各种物资，这对保证建设进度和工程质量，方便后期运营维护，节约物资消耗，降低成本都有非常重要的意义。在四川省，由于水电开发项目多在偏远山区，面临交通不便、地势险峻、物资供应匮乏、现场管理人员不足等困难，这使水电建设工程的物资管理面临更多的风险，更大的挑战。在这种形势下，我们需要对水电建设工程物资管理的风险进行系统分析，才能更好地提出解决方案。

2 水电企业工程物资管理的风险

2．1 国电大渡河流域水电开发有限公司概况

国电大渡河流域水电开发有限公司(以下简称大渡河公司)，于2000年11月在成都注册成立，是集水电开发建设与运营管理于一体的大型流域水电开发公司，为中国国电集团公司所属特一类企业。截止2014年底，大渡河公司投产发电装机容量632万千瓦，累计发电2660亿千瓦时，资产总额797亿元。大渡河近年来科学有序推进大渡河干流及西藏帕隆藏布干流水电资源开发，致力于建设“发展高质量、建设高标准、运营高效益、管理高水平”的国际一流水电企业。目前，公司拥有水电项目45个，水电资源约3000万千瓦。其中大渡河干流总装机约1800万千瓦，帕隆藏布干流约1200万千瓦，形成了大渡河干流运营、在建、筹建3个“三分之一”的可持续发展局面。因此，物资管理显得特别重要。

2．2 水电企业工程物资管理的内容和特征

工程物资的种类及分类。水电开发建设工程物资的种类较多，一般分为几大类。根据其在工程建设中的使用频率、重要性、可获得性、可替代性的不同，确定非常重要、比较重要和一般三类;同时，根据在大渡河干流的水电开发建设地域的交通道路、气候条件和其他资源状况，以及物资种类所需要的物流的特殊程度，将物资的物流性质分为大件物流、特殊物流、一般物流。

2．2．1 工程物资的计划管理

工程物资的计划管理是指在工程建设之初，一般从施工设计时开始，需要根据施工设计图来形成物资需求计划，并由相应的物资采购部门来进行准备。由于水电建设工程的复杂性，许多工程物资都需要较长的提前期才能保证进度，因此，工程物资的计划管理显得尤为重要。

表1 水电建设工程物资分类

2．2．2 工程物资的采购管理［7］。

目前，我国水电建设工程物资采购管理的主要方式包括三种方式:

一是业主管理模式。即业主在材料供应和管理中始终为主导身份，物资材料的供应商管理由业主方进行，采购管理的所有环节，包括物流、信息流、资金流的控制都由业主方负责。这种方式的优点在于，业主方可以对工程物资的质量和价格严格把控，降低成本。

二是承建方管理模式。在水电工程建设中，零星主要材料和其他辅助性材料均由承建单位自行采购，自行管理。这种方式的优点在于，在工程施工时承建方有动力来加强物资现场管理，避免物资的浪费。

三是业主方和承建方共同管理模式。即由业主方和承建方共同承担采购工作，既可以根据物资的品类分别负责，也可以根据采购的流程来分别负责。这种方式的优点在于，可以根据需要采购物资的种类、难易程度来选择最优方案，同时也可以最大限度地利用双方各自的供应商资源优势。大渡河公司目前主要采取的是第一种方式。

2．2．3 工程物资的仓储管理

包括工程物资在远程仓库或施工现场的验收、发放、跟踪记录、库存盘点、报废和积压统计、废旧物资处理等的管理。相比前面的两个物资管理环节，工程物资的仓储管理更具有不可控性。一方面由于物资仓库一般会设在施工现场，对物资验收及使用环节的标准相比一般的物资仓库，更不易设立，不易监控;二是由于工程现场本身存在较多的可变性和不确定性，使物资仓储管理管控难度加大。

2．3 水电可建设工程物资管理的风险

从上一小节对水电建设工程物资管理的内容和流程可以看出，工程物资管理面临着诸多不确定和风险，而大渡河公司由于开发建设项目大多在山区险峻之地，交通不便、运输距离长、地质灾害多发，以及较为复杂的人文环境和现场环境，更加大了物资管理的风险。

2．3．1 供应商风险

主要体现在，一是供应商主观有欺骗意愿，如以虚假的身份签订合同并进行虚假担保，骗取支付的货款或预付款;或签订空头合同，并将空头合同倒卖，从中谋利;或由于自身实力，本身就无法正常履约，却设置合同陷阱等，这类风险一旦发生，将给建设项目和施工企业造成巨大损失。二是供应商由于客观原因，如生产计划无法执行，预算成本和实际成本不吻合，资金链发生断裂等，均导致不能履行合同或不能按时、完全地履行合同，这也将给工程建设造成极大影响和损失。

2．3．2 物流风险

由于运输距离远、道路险峻，对车辆和运输人员的要求均较高，物流风险主要体现在，一是运输安全的风险。可能导致的是人员安全和车辆安全的风险，以及特殊材料发生的风险;二是运输时效的风险;可能无法按照预定的时间准时运抵，这将对工程建设造成较大影响，同时也会增加额外的成本。三是运输过程中物资数量变化的风险。在实际工作中，由于运输过程中物资被盗、抢、遗失的情况时有发生，以及天气原因，都有可能导致运输的物资数量减少，这也将对工程建设造成较大影响。

2．3．3 质量风险

质量风险主要体现在，一是由于供应商提供的物资质量、规格不合格或不符合要求，轻者导致部分工程不达标;重者将直接影响到水电建设工程项目的质量、工期，无论是对业主方还是承建方都有可能造成人员、经济、技术、安全等多方面的重大损失。

2．3．4 管理风险

管理风险一方面是业主方管理风险，二是承建方管理风险。承建方管理风险主要体现是物资使用和物资管理上。一是承建方在使用上浪费巨大，在管理上简单粗放，造成物资短缺、物资报废，成本增加;二是承建方在物资管理和使用上不规范，造成各类安全隐患。

2．3．5 自然风险

自然风险既是物资管理风险的类别之一，也是导致其他风险发生的一种诱因。对大渡河公司水电开发建设工程项目而言，自然风险主要体现在较为频繁的自然灾害，以及由于工程承建方和供应商对当地自然状况的不了解造成的各类风险。如设计方由于对高海拔、高寒地区的不了解，可能会在设计时没有考虑到特殊材料的应用;同样，供应商也可能在材料选用、包装、运输、售后上面没有考虑周全;而承建方则同样会在物资验收、仓储、使用、报废时忽略自然条件造成风险。

3 水电建设工程物资管理的风险控制对策

3．1 风险识别和评估

风险识别和风险评估是风险控制的第一步，可以通过对水电建设工程物资管理的流程梳理，标准化的建立来进行。一是可以在水电开发项目设计之初，就将物资管理流程、可能存在的风险性纳入到设计内容中，方便物资管理部门在进行物资计划管理、采购管理、仓储管理及监控时及时对可能发生的风险进行识别;二是通过对物资的分类、分级来进行风险识别和评估。通过构建工程物资风险评估指标体系，对每一类物资的风险程度级别、风险类别、风险易发点进行识别和评估，为风险控制打下基础。三是通过水电开发工程业主方内部部门之间的流程再造来进行风险识别和评估。在公司内部，由于部门间以职能划分，在部门之间的物资管理流程中，往往会因为部门的界限而造成管理风险。因此，通过建立以流程为导向的部门协调机制，可以增加对风险识别的敏感性和时效性。

3．2 供应链的风险管控方式

3．2．1 构建供应链风险监督模式

近年来，很多企业都认识到了供应链上各环节协作在物资管理中的重要性，供应链管理的核心理念也被引入物资管理中，其中风险管理也是一项重要内容。供应链风险监督模式的建立首先需要打破供应链各环节的体制壁垒，形成包括物资材料生产商、供应商、工程设计方、工程承建方、工程业主方、工程运营方、工程专业服务(保险、咨询等)工程物资供应链上所有环节共同参与相互监督和制约的监督体系和监督运行方式。

3．2．2 构建供应链风险分担模式

作为供应链管理中的一个重要组成部分，通过供应链风险分担模式的建立有助于进行工程物资管理风险的管控。供应链风险分担模式的内容包括在工程物资供应链各环节中通过风险保证金缴纳、各类保险、信用评级等方式来构建工程物资管理风险分担模式，有效控制供应商风险、物流风险和自然风险。

3．3 信息化的风险管控方式

充分运用大数据来开展风险管理。在大数据应用日益广泛的今天，可以通过大数据抽取、过滤、处理、分析，来获得水电工程物资管理中的风险指标体系，形成风险阈值，监控风险触发点。例如，通过大数据分析可以获得某类工程物资的供应需求状况，从而及时调整采购计划，控制物资供应风险。

充分运用信息化技术来进行物资管理流程管控。信息化手段的运用是现代化工程物资管理风险管控的必要手段。包括目前已经较为成熟的各类物资管理软件的应用，包括物联网的应用等，可以对工程物资管理中的供应风险、管理风险进行实时监控及预警。

4 结语

物资管理是工程建设的保障线，强化风险管控就是要保障“粮草”供应畅通，确保物资材料供应从源头采购到实施落地，始终运行在可控的轨道上。无论是采取分类、分级，还是采取链条、流程等手段来进行物资管理，主要目的就是要尽可能消除风险，特别是潜在风险、隐形风险等，以满足工程项目建设需要。随着信息化的全面应用，以及物联网、大数据、云计算等现代IT技术的普及，管理手段的不断丰富，水电建设工程物资管理必将进入到智能管理时代，洞察、感知、预防、管控风险的能力将会越来越智能、越来越高效、越来越先进。

［1］ 姜宏．国有水电厂企业的物资管理［J］．中外企业家，2013 (11):60．

［2］ 周易，周倜．试论电力物资仓储管理存在的问题及优化措施［J］．价值工程，2014(29):170－171．

［3］ 朱晓莉．浅谈电力工程物资管理［J］．中国高新技术企业，2014(16):169．

［4］ 张春霞，浅谈现代水电企业物资管理［J］．水电与新能源，2013，增刊(112):114．

［5］ 易志强，企业物资管理风险控制浅析［J］．科技与企业，2013，24:88．

［6］ 刘培，国际工程物资采购和管理风险分析与对策［J］．铁路工程造价管理，2014，29(5):74－75．

［7］ 黄洁．基于现代物流理念的水电建设物资管理的研究［D］．西安理工大学，2005．

［TM622］;F251

B

1001-2184(2015)01-0136-04

程明刚(1969-)，男，四川井研人，四川师范大学中文系毕业，经济师，现任国电大渡河流域水电开发有限公司总经理工作部副部长．

(责任编辑:卓政昌)

2014-12-15