淄博市国家森林城市建设规划特色解析

邹全程 慕晓炜

淄博市国家森林城市建设规划特色解析

邹全程 慕晓炜

国家林业局调查规划设计院 北京 100714

淄博市的资源优势、经济优势和区位优势明显,林业建设基础雄厚,具备创建国家森林城市的条件。文中在总结以往建设经验的基础上,结合淄博市生态环境及城市文化现状,最终确定了“生态淄博、幸福家园”的建设理念与“一核一环、八个组团、三网多点”的建设布局,以及生态、产业、文化、支撑四大体系的建设重点和要求,以期为创森工作提供借鉴。

国家森林城市,生态,产业,文化,淄博市

随着城市化和工业化的发展，物质文明的进步催生了人们进一步提高城市环境质量的要求，以追求人与自然和谐共处为目标的森林城市创建活动在国内蓬勃展开[1-4]。淄博市历史悠久，是齐文化发祥地，自1992年以来连续进入中国城市综合实力50强行列。在现代城市化进程推动下，淄博市社会生产力飞速发展，科学技术持续进步，先后启动实施了城市路网提升、园林绿化、城区亮化、环境综合整治等城市建设重点项目，使城市面貌焕然一新，初步建成了生态、文化、宜居为一体的森林城市，并成功创建全国绿化模范城市，这些优势为其创建国家森林城市打下了坚实的基础[5-7]。

1 淄博概况

淄博市位于山东中部，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，西邻省会济南，东接潍坊、青岛。地处E117°32′15″～118°31′00″，N35°55′20″～37°17′14″，是沟通中原地区和山东半岛的咽喉要道，为山东省重要的交通物流枢纽城市。

淄博市地处华北地台鲁西台北斜鲁中隆断区的北缘，为一向斜构造，称“淄博向斜”。淄博市属暖温带季风区大陆性气候，在全国植被分布区中属东部暖温带落叶阔叶林区。光、热、水、气候资源十分丰富，蕴藏了大量的珍贵动植物资源。淄博市社会经济发展迅速，是中国第16个工业经济过万亿的城市，是一座独具特色的组群式城市，在山东省内建成区面积及城镇化率排名第3。

淄博市森林资源整体状况良好，现有林业用地面积242 400 hm2，森林覆盖率36.2%，森林旅游资源丰富。其建成区绿地面积为8 403 hm2，绿地率为36.3%，绿化覆盖率为42.5%，人均公园绿地面积为15.5m2(表1)。

表1 淄博市国家森林城市建设主要指标评价

2 建设森林城市的优势与不足

2.1 优势

1)自然资源丰富，环境得天独厚；2)区位优势明显，经济基础雄厚；3)林业特色突出，物种丰富多样；4)领导高度重视，群众积极参与。

2.2 不足

1)城市森林网络:绿化空间有限，亟待提升绿化质量；2)城市森林健康:乡土树种量少，混交林丰富度偏低；3)城市林业经济:推进林下种养业力度小，发展滞后；4)城市生态文化:生态知识教育设施和场所相对较少；5)城市森林管理:生态服务、生态功能监测等方面不足[8-9]。

3 规划理念

通过合理安排城市各类森林绿地系统的结构和布局形式，构建具有淄博市特色的乔、灌、草结构合理，功能健全，种群稳定的近自然城市森林，进一步展现淄博市山、水、城、绿融为一体的森林城市框架[10-12]。结合组群式城市的特点和城市发展实际，提出“生态淄博，幸福家园”的规划理念。

淄博市从南到北由低山、低山丘陵、平原等地貌组成，呈明显阶梯式分布。不同区域的地貌与森林景观特点客观上奠定了绿色淄博的宏观格局。淄博作为齐国故都，兼收并蓄的齐文化赋予其恒久的生命力和发展的精气神，现今繁荣发达的工矿业又为其增添了新的增长极。淄博市以创建国家森林城市为载体，将生态融入区域经济、政治、文化和社会建设中，形成齐风绿韵的生态强市。随着城市经济、城市功能的不断提升，淄博市将成为区域中心、创业基地、生态城市。

围绕“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的主思路，建立城市绿地系统生态网络，构筑搭配合理的城市绿地系统和复合景观森林群落，搭建富有淄博市特色的城市森林体系，呈现森林城市建设的园林景观艺术效果，全面提升城市发展品位，让城市森林服务于其未来经济和社会发展总目标，使淄博市成为生态良好、经济发达、文化繁荣的国家森林城市，打造中国北方最富魅力的和谐、宜居、幸福的家园。

4 总体布局

依据淄博市地形地貌特征，现有森林、绿地分布特点和格局，以森林生态网络体系点、线、面、体布局理念为指导，按照“中央突显、十字展开、组团发展”的思路和“林网化—水网化”的林水结合理念，全面整体推进城市森林建设进程[13]。布局以城区增绿、提质为核心，以建设生态防护林为重点，结合湿地保护与恢复，全面整合道路、水系、农田等各类防护林、花卉苗木基地、城区绿地、城镇村庄绿地等多种模式，构建以郊区环城森林为主、各类防护林相辅、生态廊道相连、城镇村庄绿化镶嵌的市域城市森林[14]。城市森林建设结构可概括为“一核一环、八个组团、三网多点”(图1)，实现城市森林资源空间布局上的均衡与合理配置。

图1 淄博市国家森林城市建设规划总体布局

4.1 一核一环

一核:包括张店区和高新区的中心城区，将其构筑成全市的森林绿地系统核心。

一环:围绕张店、周村、淄川、临淄和桓台5个城市组团的外围，构建山林湖泊绿景、经济林果观光、花卉苗木基地等多模式、多层次、多树种，点、带、片、网有机结合的大外环绿地，最大限度地扩大城市周边绿景，形成森林围城之势。

4.2 八个组团

以淄博市的8个区县为核心，建成组团式的城镇森林体系，组成多层次城市森林绿色组团。每个组团内以区县建成区绿地系统建设为核心，根据各建成区的不同特点，构筑组团绿核。每个组团外重点建设环城景观带。环城林带建设应充分考虑城市山、水、湖、城于一体的特点，以青山、绿廊、碧水、绿岛为蓝图，构建结构稳定、生态功能突出、景观效果良好，具有防护隔离功能的环城生态景观带。

4.3 三网多点

三网:在滨莱高速、青银高速、高淄路、国道309线等道路及铁路两侧，通过建设特色各异的多种格局的绿地斑块，构筑起全市的路域廊道绿网；在北部黄河三角洲区和中部农田防护林区重点打造林水相依、以林涵水的水系廊道绿网；在市域中北部5个平原区县构筑宽幅、高标准的渠、路、林、田四配套的农田防护林体系。

多点:通过对现有森林公园、湿地公园、自然保护区及企业、工业园区、镇办、村屯等基础设施和绿地的改造、完善、提高，建设呈星状分布的多个绿色生态园区。

5 四大体系建设规划特色

5.1 森林城市生态体系建设

淄博市历来高度重视绿化工作，曾先后获得国家园林城市、全国平原绿化先进市、全国绿化模范城市等称号，森林生态体系建设总体良好，在城市森林建设、城市森林网络和城市森林健康等方面都有较好的成绩。

为了进一步强化和推动重点生态工程的建设力度和质量，淄博市将在全市城区推进森林进城工程，以增加城区绿地乔木覆盖率，绿化以乔木乡土树种为主，初步形成功能完善的城区森林绿地系统；在19个镇(办)、621个村实施森林围城工程，最大限度地扩大城市周边绿量，构建多树种、多层次、多效益的城市森林景观；对淄川区、博山区、沂源县等南部山区的宜林荒山以及尚未治理的破损山体和生态脆弱区域进行荒山生态修复绿化工程；结合新农村建设和省级生态镇创建，通过四旁绿化美化和农田林网建设工程，完成村镇和工业园区绿化工程；建设淄博市绿色通道网络，整体形成市域铁路、公路林网化；对市域内湿地资源实施有效保护，建设以水源涵养和森林旅游为主的多功能林业，发挥森林的多种效益。

5.2 森林城市生态产业体系建设

近年来，淄博市林业快速发展，不仅在生态建设、绿色城市建设等方面取得显著成就，在林业产业建设上，结合农业内部结构调整，基本形成了以林木种苗、花卉、森林旅游、水果干坚果和林副产品加工及家具制造等为主的生产格局，经济效益不断提高。

未来淄博市将实施名特优果品基地建设，以满足社会日益增长的对干鲜果品、森林食品等林产业的需求，达到促进农村、农民增收致富，最终实现生态和经济双赢的目标；积极培育本地适栽树种、乡土树种、速生树种、彩叶树种和花灌木等种苗，适度加大珍稀树种的比重，加强种苗花卉基地建设；在平原县的沟渠路旁、房前屋后、滩涂等闲散地发展工业原料林，同时结合农田林网、路域水系绿化，建设速生丰产林基地，巩固“公司+基地+农户”的产业化建设模式。以“三大基地”为依托，积极培养木材加工业、果品储藏加工业、种苗花卉业、森林生态旅游业、林下种养业、野生动物驯养繁殖业等“六大林业产业”，不断增强特色林业产业发展后劲，着力建成一批有特色并有较大影响力、带动力的林业产业区和产业带，使林业产业成为推动经济发展的支柱产业。

5.3 森林城市生态文化体系建设

城市森林是淄博市实现绿色淄博、国家森林城市和生态宜居城市的基础，森林生态文化则是带动淄博经济发展的动力。淄博市森林文化繁荣，以已建成的10处自然保护区、18处森林公园、10处风景名胜区为基础，积极开展生态文明示范教育基地创建活动，建设市级生态文明示范教育基地10个。同时，淄博市也大力推进全民义务植树活动，全市各区县都实现了义务植树基地化，建立了520余个全民义务植树基地，全社会形成了“植绿、护绿、爱绿，绿化美化家园，共建生态淄博”的良好风尚。此外，淄博市进行古树名木、绿地认养工作较早，并得到单位、企业和个人的支持，还组织开展各类纪念和文化节事活动，丰富森林文化内涵，扩大群众参与范围，促进了淄博生态文明健康发展。

规划通过森林生态文化村、森林文化广场、森林文化博物馆、生态科普教育基地等建设，进一步提高民众的森林文化保护意识，使之成为森林文化的宣传者和受惠者；结合公益广告、环保标识、公益活动，加强创建国家森林城市的宣传与教育，确保市民支持率和满意度；依托森林、湿地、文化等资源优势，把淄博市建设成为具有突出的产品特色、稳定的市场结构、健全的产业体系的现代化的绿色旅游文化示范市。

5.4 森林城市支撑服务体系建设

加强和完善良种繁育基地和种苗法规建设，强化良种推广应用；加强森林防火、林业有害生物防治等森林安全管护体系建设；加强城市林业科技人才培养，实施科教兴林和人才强林战略，提升创新基地、林业科技基础设施、林业科技信息平台等方面建设；为淄博市构建保障有力、运转高效的森林城市支撑服务体系。

6 结语

淄博市通过国家森林城市建设，不仅能够构筑起完善的城市森林生态体系，而且对区域经济社会发展将会起到长期的积极促进作用，为加速淄博生态环境治理，带动农村产业结构调整，增加社会就业，建设殷实、和谐、经济、文化强市，绿色、生态、生产、宜居淄城，促进生态、社会、经济可持续发展奠定良好基础。

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Characteristics Analysis of Zibo’Construction Planning for National Forest City

Zou Quancheng Mu Xiaowei
(Academy of Forestry Inventory and Planning，State Forestry Administration，Beijing 100714，China)

Ziboboasts of tangible advantages in terms of resources，economy and location as well as profound basis for forestry development，which constitute the conditions for building national forest city.On the basis of summarizing the past experiences and taking account of the actual situation of ecological environment and urban culture，the construction concept of“ecological Zibo，happy home”and the layout of“one central one ring，eight groups，three nets with multiple points”，was finally identified，and the construction focus and requirements for the four systems including ecology，industry，culture and support were also pinned down.The study is aimed to provide references and experiences for other cities to create national forest city.

ZiboCity，national forest city，ecological environment，forest industry，culture

20104-08-22

邹全程,工程师,硕士,主要从事林业咨询以及生态规划与评价工作,E-mail:zouquancheng@afip.com.cn