“暖冬行动”让回家路更温暖

在2015年春运的40天时间里，全国7万多名青年志愿者成为各火车站、机场、公路客运站、港口码头、高速公路服务区等场所的一道亮丽风景，他们在4700多个服务站点为广大旅客提供引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民等服务，让旅途更顺利，春运更温暖。

大事就要动员各方面力量一起办

春运工作是涉及亿万人民切身利益，社会各方面高度关注的一项重要民生工程。团中央书记处第一书记秦宜智作出专门指示：“春运是件大事，大事就要动员各方面力量一起办。”

2014年12月，团中央首次联合国家发展改革委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司在全国范围内全面启动以“青春志愿行，温暖回家路”为主题的中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”，联合下发了《关于实施中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”的通知》，成立了“暖冬行动”工作协调小组，并组建了项目办公室。

2015年1月，团中央书记处书记汪鸿雁在全国春运电视电话会议上对“暖冬行动”进行全面部署。国家发展改革委首次将志愿服务列入春运工作督导范围，给予政策支持。全国铁道团委、全国民航团委提出了本系统春运志愿服务总需求。公安交通管理部门、交通运输系统在主要交通场所设立志愿服务站，为志愿者开展服务提供便利条件。

统一行动，各地迅速组织实施

各地、各系统积极响应，全面落实“暖冬行动”相关工作。各省区市团组织牵头，协调省级有关系统、部门，进一步加强工作对接、协调统筹等工作，制定实施推进方案。辽宁、河南、重庆等23个省（区、市）团委联合有关部门共同下发文件，成立了工作协调小组。吉林、安徽、福建、湖北等28个省区市参加了全国春运电视电话工作会议。各地市州盟团委统一行动，全力配合相关用人单位，做好岗位确定、动员招募、登记注册、岗前培训、标识配备、后勤保障等工作。春运首日前后，北京、山西、内蒙古、黑龙江、湖南、海南、四川、新疆等近20个省级团委及铁道、民航等系统团委联合相关部门分别在火车站、机场、公路客运站、码头等地举办了启动仪式，统一组织青年志愿者上岗，揭开了“暖冬行动”的序幕。

在上下共同努力推动下，逐步形成了全国统一规划、各级分层实施的工作格局。团北京市委、北京市志愿服务联合会围绕北京站、北京西站等地建立了以车站广场、停车场和周边属地为主的“三圈”服务模式，在地铁换乘站等交通枢纽客流拥堵地段设置了志愿服务岗。团天津市委组织青年志愿者深入工地和环卫工班点，为外来务工人员现场订票。团广东省委组织设立了306个春运志愿服务站点，为过往旅客提供手机充电、应急电话、应急医疗、热水及姜糖水供应等免费服务。团广西区委特别为骑摩托车返乡的旅客开展情暖驿站、送福到家、温情到家等服务。

“感人的人、动人的事”让旅途充满关爱

“阿姨，你的行李太重，让我帮您一下吧！”在四川南充高坪汽车站，来自华南理工大学的志愿者曾莹对拖着沉重行李的郑女士说道。

“老乡辛苦了，喝杯豆浆，暖暖身子吧！”骑摩托车回家过年的民工小方刚进入服务区，广西梧州石油分公司团委书记潘虹端着一杯豆浆走了过来。小方赶忙摘下头盔，脸上泛起了笑容。

重庆江北国际机场里，就读于新疆石河子大学的重庆志愿者毕煌程每天进行近10个小时的志愿服务。

在春运期间，青年志愿者让广大旅客的回家路充满关爱。“共青团中央”“中国青年志愿者”公众微信号、微博作为官方宣传平台，每天推介活动组织实施情况，发布了大量现场图片，并发起“暖冬行动”公众话题、随手拍等活动，相关话题阅读量达到2862万多次。各地、各系统单位也纷纷开拓活动传播渠道，扩大活动影响力和公信力，让广大旅客了解、理解、支持春运志愿服务，营造了平安出行、温暖同行的良好社会氛围。

探索机制，推动志愿服务规范化

“暖冬行动”工作面广量大，涉及了多个部门和层次，在组织实施过程中，全国项目办公室逐步建立了一套运转有序的工作机制。

在组织招募方面，通过组织化动员和社会化动员方式，有效动员高校、机关、企事业单位、新社会组织等领域的青年和社会公众参与服务。团辽宁省委依托“志愿辽宁”管理系统建立了手机APP和项目电子地图，通过手机实现报名签到、服务计时、就近就便报名等功能。团重庆市委推动实施“团组织+社会组织+春运服务站点”服务结对。河北、内蒙古、江苏、甘肃等20个省（区、市）、系统团委通过网站、微博、微信等方式发布了招募公告。据统计，全国共招募志愿者7万多人，其中服务铁路系统有2.6万人，服务机场有2300人，服务公路客运站有2.7万人，服务高速公路服务区、码头和地铁有2.2万人。

在岗前培训方面，各级团组织联合用人单位，全面抓好志愿者培训工作，辽宁、黑龙江、浙江、云南等17个省（区、市）为志愿者提供志愿理念、通用礼仪、心理调适和自护知识等专题培训。

在工作保障方面，团中央联合中国人寿保险公司、泰康人寿保险公司推出“暖冬行动”志愿者意外伤害险、交通意外险；联系四季沐歌集团捐赠200万元物资，为“暖冬行动”志愿者配送了4万套腰包、水杯、创可贴、金嗓子喉宝、胸牌即时贴等物品。

做好组织、招募、培训、保障工作的同时，在实际运作中，各用人单位通过制定服务阵地规范化建设标准、管理考核办法，加强阵地的筹建和使用力度。

“暖冬行动”的启动实施，有效整合了社会资金、人力、物力等资源，为建立“政府主导、市场推动、社会力量参与”的志愿服务新模式进行了新的探索。（图片由共青团中央青年志愿者工作部提供）