打通惠农“最后一公里”

张瑶

“老吴家的苹果就是好，形正色匀、口感好。咱们地里啥时候能种出这么好的苹果啊！”在山西科普惠农运城市服务中心的苹果示范园内，两位邻村果农正在和园主老吴学习种植技术。科普惠农服务（中心）站是山西科普惠农绿色通道工程建设体系的重要一环，在此基础上形成的专家、服务站、企业、技术和示范基地“五位一体”的服务模式，是为广大农民提供“放心农资下乡”和“优质农产品返城”双向服务，促进农民增产增收的重要途径。自2007年科普惠农绿色通道工程启动以来，不断完善服务体系、扩大服务规模，形成了符合各地实际情况的服务特色，切实为广大农民打造出一条通往富足美满的绿色通道。

开拓思路搭平台

2007年9月，山西省科协与山西省邮政公司共同启动了山西省科普惠农绿色通道建设工程，由山西省农业科技信息中心负责具体实施。山西省科协积极构建人才、技术、信息、物资服务体系，通过报刊、网络、科普挂图等多媒体发布技术信息，发展惠农企业，寻求价位低、质量优的农资。山西省邮政公司的3000名乡邮员被聘为科普惠农信息员，负责大力发展科普惠农绿色通道会员并投递《今日农业》会刊，通过双方的合作把人才、信息、技术、物资送到农村。为了加强科普惠农绿色通道服务体系建设，更好地为会员服务，2008年11月，经省有关部门考察核准，省科普惠农办公室、省科协授权全省119个县区以及1500家乡、村农资经销点为县、乡、村科普惠农绿色通道工程服务站点，并为部分服务站配备了科普惠农服务车，至此初步形成了绿色通道工程建设的阵地，并以此为依托为农民会员提供价格优、质量好的农资产品。2009年5月，在晋中市科普惠农绿色通道工程推进会上，明确了科协、邮政、服务中心三位一体的服务模式，形成了党委政府支持、科协组织主导、邮政系统推动、服务机构保障的良好格局。

随后的几年里，科普惠农绿色通道工程建设思路大开，服务模式不断完善，服务规模迅速扩大，服务质量显著提升。根据各地农民会员反映的不同情况，针对当地的实际需求，各地也均探索出了适合自己的服务模式，如有“农资企业+订单+会员”服务产前、产中、产后的原平模式；有县委政府搭台、两条战线协作、社会力量支持、农民群众参与的中阳模式；有“服务站+会员”会员享受平价农资，确保农民会员增产、增收的运城模式；有“政府参与出资+农民会员半价持证”的介休模式等。多种模式的不断探索为科普惠农在全省各地广泛推广提供了理论依据。

2013年，省农业科技信息中心继续以“搭平台、建队伍、抓示范、强服务”的12字方针为主导战略，通过实施科普惠农“四个一百”计划，即：建设100个科普惠农省级服务站、扶持100个科普惠农骨干企业、搞好100个优质农产品示范基地、推广十大类100项实用技术，和专家、服务站、企业、技术、基地“五位一体”的模式，着力完善科普惠农绿色通道服务体系，实现了双向物流体系全省县县全覆盖和信息技术传播体系惠农站点全覆盖。

此外，为了将绿色通道工程建设工作有序推进，每年省科协、省农业科技信息中心还要举办总结表彰大会。大会对当年的工作进行详细总结，提出来年的工作目标，并对全省各地科普惠农服务站、示范基地、惠农企业、市县科协的代表予以表彰奖励，这极大地提升了大家投身科普惠农事业的积极性。

目前，全省各地科普惠农服务站有1000家以上，其中省级服务站105家，安装中科云媒信息服务平台500多个，农信员5000多人，发展科普惠农农村会员3万人，科普惠农绿色通道示范基地120多个，企业108个；平均每年开展专家技术下乡培训100场以上，受训人数近万人；开设科普惠农优质农产品直营店5家、旗舰店1家、专柜10余个。

完善服务助增产

农民增产是实现农民增收的第一步，也是科普惠农的主要目的之一。山西省农业科技信息中心在省科协的支持下，以科普惠农服务站、示范基地、专家大院为依托，为农民增产提供了人才、技术、信息等一系列产前、产中服务。

服务站主要工作在于为当地农户提供科普惠农优质农资、开展农业技术培训、联系农科110专家帮助农民解决技术难题、通过中科云媒发布农资农技信息等。寿阳县松塔镇服务站就将这些功能发挥到了极致，形成了成熟的厂家+服务站+农信员+示范户“四位一体”的科普惠农模式。该服务站于2007年成立，并在松塔镇所辖行政村指定专人作为农信员，由农信员负责在当地推广科普惠农放心农资、发展示范户、组织技术培训等，搭起了服务站与农户沟通的桥梁。如今，服务站已发展示范户500余户，平均每年可将500吨科普惠农放心农资送到农户的家中。为了解决农户们的后顾之忧，服务站站长李非牛将示范户种植的蔬菜等农作物定期收购，不仅解决了他们的销路问题，更获得了农户们的信任。几年来，松塔镇服务站的科普惠农工作取得了显著成效，每年销售蔬菜2000万公斤以上，其中土豆达1000多万公斤，服务站年利润可达四五十万元，农民也平均增收40%，目前已带动周边3县6乡镇6500余户农民走上了致富之路。

如果说服务站是提供技术、农资的平台，那么示范基地就是当地农作物耕种的范本，起着示范带头、辐射周边农户的作用，目前全省共有示范基地120多个。而专家大院则是农科专家亲自在基层建起的示范基地。“专家大院的建设就是为了解决‘最后一公里的鸿沟，把技术、人才、信息、农资真正带到最基层的农村，手把手带领他们致富。”农科110首席专家、榆次演武村专家大院负责人王维治一语道破建立专家大院的意义所在。

除了在基层搭建服务平台，建立长效服务机制，针对地方特色开展一系列的下乡活动也加强了服务的力度和服务的影响力。科普惠农下乡服务队从2010年开始组建，根据各地需求不同，每年组织相关专家到全省各地为科普惠农会员和当地农民开展集中培训，平均每年下乡培训100场以上。2011年4月，省科协联合省委统战部、省工商联开展了科普惠“三老”活动，为全省1.8万名在乡的老红军、老八路和建国前的老党员全部免费发放科普惠农绿色通道会员卡，提供科普惠农绿色通道服务，赠送科普报刊，组织农科、健康专家向“三老”人员提供全天候农业生产和健康咨询服务等十项优惠服务，取得了良好的社会效益。2014年3月，科普惠农平价农资“319”行动在太谷启动。省内外30多家农资生产企业，以厂家直销的形式为全省农民平价供应10万吨优质农资，并通过全省90个科普惠农服务站和农资经销商网点直接送到田间地头。“农科110”专家和农资生产厂家现场答疑解惑，农业、工商、物价、消协等部门对参与活动的生产厂家、经销企业进行全程跟踪监督。目前，该活动已举办了两届，在每年3月19日～4月30日期间，将放心平价农资送到各地农户的家门口，在当地百姓中反响强烈。今年，省农业科技信息中心又出新招，启动了“科普惠农万里行”农村科技文化节，全年将在200个村开展近千场活动，每村活动3～5天，组织3～5支科普惠农服务队，选择4～5家农村剧团及若干惠农企业作为战略合作单位，精选若干农用产品作为活动推荐产品，开展送技术送物资送服务活动。目前，已在榆次、左权、方山等地成功举办。

多管齐下促增收

将技术、信息、农资“送下去”帮助农民解决种植、养殖的增产问题，让农民得实惠还远远不够，将农民生产的优质农产品“带出去”才能帮助他们真正解决增收问题，让农民获效益。为此，省农业科技信息中心广泛联系、整合社会资源，通过多种途径打通了优质特色农产品返城的广阔渠道，形成了“直营店+大型展销会+农超对接”的销售模式，将基地优质农产品市场化运作。

2010年起，省农业科技信息中心开始与省城各大酒店、超市联络，建起了科普惠农优质特色农产品专柜，将科普惠农绿色通道示范基地、科普惠农优质特色农产品生产企业的各类产品引入专柜进行展示销售，这让大山里的“土货”第一次进入了市民的视野。随后的几年里，5家直营店陆续开到了城市街边，1家旗舰店更是汇集了500种以上的优质特色农产品供市民选择，其中70种为科普惠农专供产品，有科普惠农统一包装、标识。除了线下销售，在网络电商如此盛行的时代，省农业科技信息中心也将销售的渠道拓展到了线上。2014年，他们与12580联合开展了电商服务，在淘宝网上建起了科普惠农示范店，大大扩展了销售范围。

与此同时，为了扩大科普惠农产品的知名度，2012年9月首届科普惠农特色优质农产品展销会在太原举行。展销恰逢中秋国庆双节，在市民中反响强烈，省内多家主流媒体也都争相报道，一举让科普惠农的品牌获得了大众的认可。从此，每逢中秋国庆和春节前夕，展销会都会准时与广大市民见面，成为大家节前置办农副产品的首选之地。不仅在太原，展销会还开到了北京、上海等地，不仅自己办展销会，省农业科技信息中心还组织农产品企业参加山西品牌中华行天津、西安站活动，上百家特色优质农产品企业将山西特产带到了全国。不但让更多地方的市民认识了山西特产，还使农产品企业与一些外地经销商建立了合作关系，打开了销路。

展销会让科普惠农品牌走进了公众视野，“农超对接”和进社区活动则真正将科普惠农的产品送上了餐桌。2014年7月，山西科普惠农特色优质农产品正式进驻华联超市，并设立了“益民e生活”科普惠农产品销售专区，首批15个企业的150余种产品上柜销售，第一次实现了“农超对接”。榆次东阳镇科普惠农示范基地的王俊刚带来了15个品种的特色菜，而此前，他最发愁的就是怎么能把上百户示范户的无公害特色蔬菜卖出去。“我知道我们种的是好东西，可是之前一直找不到销路，现在一下进了超市，关键是还免去我们科普惠农基地一切进驻费用，价格便宜了，也终于不愁卖了！”王俊刚一边给市民介绍特色蔬菜的食用方法一边高兴地说。不仅在超市，王俊刚还将基地的蔬菜运到了市内各大社区，定期进行平价销售，也收到了良好的效果。从2014年起，省农业科技信息中心的进社区巡回服务活动已进行了10余次，每次2～3天，推广的红枣、核桃等农副食品受到许多市民的欢迎。2014年11月，活动还办到了北京。“农超对接”和进社区活动的开展在丰富了大众餐桌，让市民获得了实惠的同时，也让农民们的产品多了一条销售渠道。

几年来，在省科协的大力支持下，省农业科技信息中心打造的“放心农资下乡”和“优质农产品返城”双向流通体系已初具规模，但仍然还有很长的路要走。今年，省科协提出了“山西科普惠农百千万农村电商服务行动计划”，计划是山西科普惠农中科云媒工程的延伸，主要内容是在全省覆盖的中科云媒站点推广科普惠农电商平台（益民易购），通过这一平台把优质农资、日用品推向农村，同时把农产品输送到城市社区，在全省范围内建立科普惠农城乡双向信息化服务体系。目前，全省益民易购店以设立30家，每家店都有专人负责销售和线上操作。农民们只要在家门口就可以买到一切想要的物美价廉的农资和生活用品，同时还可以将自家农产品挂到网上销售。