水利工程勘察设计投标实务研究

吴强

摘 要：水利工程招投标是水利勘测设计单位承揽勘察设计任务的主要手段。水利勘测设计投标技术水平高低体现勘察设计单位的综合实力。本文就水利工程勘测设计投标的抉择、步骤、技巧和注意事项等实务进行了探索总结，对勘测设计单位做好投标提供借鉴。

关键词：水利工程勘测设计 投标 技巧

随着市场经济体制的健全完善，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《水利工程建设项目勘察（测）设计招投标管理办法》（以下简称《办法》）等政策法规的出台实施，投标成为水利勘测设计单位承揽工程勘察设计任务的主要手段。本文通过对参加投标活动的实践总结，就水利工程勘测设计投标的抉择、步骤、技巧和注意事项进行了系统归纳，研究提出了水利工程勘察设计投标实务操作中需重点注意的环节。

1.工程招标信息的收集

水利勘察设计单位要承揽更多的勘察设计任务，首先要有足够的信息来源，掌握水利发展政策，通过网站、报纸等多种渠道获得工程勘察设计招标信息，收集并建立潜在的工程项目信息库。

2.投标抉择

2.1成立投标决策小组

在获得招标文件后，投标人应全面掌握招标文件，根据项目特点和招标文件对项目负责人的要求，任命项目负责人，再由项目负责人依据项目特点，抽选专业负责人与经营部门人员共同成立投标决策小组。

2.2现场查勘

现场查勘是勘察设计招标的一个重要环节。由于水利工程受地形地貌、工程水文地质、气象、交通等条件的制约较大，招标文件不可能全面反应工程现场的实际情况，因此投标人必须组织人员深入工程现场进行查勘，熟悉工程现场情况，了解周围环境，收集基础资料，以便于制定出符合工程实际的技术方案。

2.3标前决策

投标人对于获得的招标工程信息以及现场查勘的工程信息，应组织决策小组对招标项目进行评审，根据招标项目类型，结合自身情况做出评判，决定是否参加投标。

2.3.1大型水利勘察设计项目

大型水利勘察设计项目，投标人应根据是否满足招标文件规定的勘察设计资质要求，是否拥有完成关键勘察设计方案的技术力量，决定是否参加投标。

2.3.2中小型水利勘察设计项目

中小型水利勘察设计项目，招标人进行招标时通常会将多个小型工程打捆，划分为成一个或多个标段一起招标，允许一个投标人对多个标段进行投标，但只允许承揽一个标段任务。投标人应量避免与实力较强的对手在同一标段竞争，选择自身最具竞争力的标段进行投标，适当进行多标段投标，增大中标机率。

2.3.3设计任务饱和度

招标项目的设计周期如果与投标人目前承揽的项目和计划承揽的项目设计周期相重合，投标人应根据自身设计任务饱和度，决定是否参加投标。

2.3.4工程招标限价

有些项目由于受资金限制，招标人把工程招标限价定的很低，在招标文件合同条款中约定投标人需垫资较多。投标人应初步测算出完成该项目的成本费用，再根据自身财务运行等情况，决定是否参加项目投标。

3.投标书的编制

3.1成立投标小组

当确定参加投标后，投标人应在投标决策小组的基础上，充实项目涉及的测量、勘察、水文、水工、机电、金属结构、建筑、施工组织、概算等专业技术人员， 成立投标小组。投标小组成员要根据招标文件确定的各个时间节点，如标前答疑会、开标等具体时间，倒排时间制定投标书编制计划，明确分工，各负其责，通力协作，最终高质量编制完成投标书。

3.2标前答疑会

投标人应将在招标文件和现场查勘中发现的问题进行汇总，在标前答疑会时向招标人提出，为编制投标书排除疑问、扫清障碍。

3.3编制投标书

编制投标书应紧紧围绕招标文件展开，特别是针对招标文件中的评标标准。在投标书编排目录时，根据评标标准，在招标文件给定的章节下列二级目录，一一对应评标办法的得分点，突出得分点在投标书中所在的位置，以便于评标专家在评标过程中掌握投标书。

3.3.1商务部分

《办法》中评标标准建议，商务部分占总分值的60%，得分点可分为展现完成任务能力部分（包含投标人业绩和资信，项目主要技术负责人的业绩与资历，人力资源配备及服务方式，投标人财务状况）和投标报价部分。

《办法》建议，展现完成任务能力部分占商务部分分值的90%。投标人应提供充足的证据证明一旦中标完全有能力完成勘测设计任务，明确本项目组织机构， 声明将运用招标人内部最大限度的人、财、物的资源保证项目部完成任务。该部分还应重点突出项目负责人、主要专业负责人完成过的类似工程勘察设计任务，具有丰富的实践经验。

《办法》建议，投标报价占商务部分分值的10%。但招标人往往扩大该分值，尤其是一些技术难度较小的中小型水利工程，招标人对设计单位资质没有很高要求，技术方案相对简单，投标报价成为能否中标的决定性因素。要求投标人，准确测算出完成该项目任务的成本费用，运用《工程勘察设计收费标准》测算出政府指导价，再根据投标竞争情况和招标限价，确定投标报价。

3.3.2技术部分

《办法》建议，技术部分占总分值的40%，得分点分为技术方案、技术创新等几部分。

技术方案占技术部分分值的50%。技术方案是决定工程规模、投资、效益的关键，是技术部分的核心，是投标书的关键因素之一。投标人要全面领会招标人意图，合理运用国家、行业及地方设计规范和技术标准，结合工程地形地貌、工程水文地质、气象、社会情况，制定出技术先进，经济合理的技术方案。

技术创新，占技术部分分值的30%。投标人应在技术方案中尽量采用新技术、新方法、新设备，展现技术创新能力，即便因其他原因未能中标，也能得到招标人和评标专家的足够重视，提高投标人声誉。重大水利项目，特别是在关键技术上的创新，投标人应在投标书中着重阐述技术创新方案的安全可靠性。

4.水利工程勘察设计投标注意事项

4.1编写投标书，要注意一致性、完整性、时效性

投标书的各项内容的格式与招标文件保持一致；招标文件要求的资格证明材料，如营业执照、资质证书、安全生产许可证、体系认证证书等，投标书提供时必须完整齐全；投标书提供的近年来从事过的类似工程业绩，获奖材料应满足招标文件要求，证明材料一定要注意时效性。

4.2投标报价要注意设计阶段、包含内容，注意保密

投标报价时要注意招标任务包含的勘察设计阶段，是初步设计、招标设计、施工图设计等几个阶段中的一个、几个还是全阶段，注意招标任务是否包含移民安置规划、水资源论证、环境评价、水土保持方案、防洪评价等专项任务，不能错报漏报。投标报价还要应做好保密工作，可以初步定几个报价方案，最终报价只有决策者和负责装订密封的人员掌握；尽量在本单位装订投标书，如需到文印社装订，应由专人监督负责保密工作。

4.3做好投标书审查

投标人应组织专家对初步完成的投标书进行审查，除对投标书编排和各专业衔接等审查外，一是重点对技术方案的可行性、技术创新的可靠性进行审查，二是重点对投标书是否涉及招标文件中废标的条款进行审查。

5.结束语

总之，投标能力是投标人综合实力在投标过程中的集中体现。投标人要增加中标机率，承揽更多的工程勘察设计任务，需不断地总结研究，持续提升投标能力。

参考文献：

[1]邓延利.浅谈水利工程勘察设计招投标[J].北京水利，2005（5）.

[2]刘立雪.浅谈水利工程勘察设计投标[J].河北水利，2013（3）.endprint