浅谈新农合基金会计的核算

陆金花

摘 要：新农合即由政府支持农民本身建立的互助共济的医保制度，其在保证农民得到基本医疗服务、克服农民因病致（返）贫方面起到了关键性的作用。本为以阐述新农合基金会计核算遵循的基本原则为切入点，对新农合基金的会计核算办法进行了浅要的分析。

关键词：新农合基金；会计核算

财政部在2008年颁布实行了《新型农合基金会计制度》（简称），其颁布实行五年多来，对规范新农合基金的会计核算，强化新农合基金管理达到科学、精细，推动新农合制度的顺利发展发挥了关键性作用。

一、新农合基金的概念及其会计核算的原则

1.新农合基金的概念。新农合基金也就是由政府组织和引领以及支撑、农民个人自愿参入、个人和集体以及政府各个方面筹措资金，以大病保险为工作重心的农民合作医疗共济制度。实施农民个人上缴费用、集体予以扶持协助和政府出资协助的模式筹措资金。

2.新农合基金的会计核算的原则。新农合基金统筹的地方财政机构以及卫生行政机构负责对新农合基金实施监督管理，同时由办理机构（简称办理机构）具体负担新农合基金的平时业务管理与会计核算工作。每个统筹地区财政机构于社保基金财政专户里设置新农合基金专门账户（即财政专户），专一管理与核算基金。新农合基金列进财政专户，采取收支两个路径监管，做到专款专用。任何地区、机构、单位与个人均不可挤用占用与挪用新农合基金，不可用在平衡财政预算，不可用在办理机构工作者与工作经费。新农合基金的会计核算基于收付实现制展开，采取借贷记账法进行会计记账，同时遵循如下几项基本原则：（1）新农合基金的会计核算要以客观真实发生的医疗事件为根据，准确披露新农合基金的财務实情以及收入支出现状等信息，确保会计信息正确可信、内容全面具体；（2）新农合基金的会计核算要基于完善的财务管理制度，统一落实新农合基金的计划、新农合基金的核算、新农合基金的分析以及新农合基金的考核工作；严格恪守财经纪律，强化监督与检查，保障新农合基金的安全；（3）新农合基金的会计核算要及时履行，不可提前抑或拖延。对于新农合基金的会计部门的设置、会计工作者的配备、内部会计监监督控制以及与会计基础工作有关的诸多方面等，新制度规定要严格贯彻落实国家相关的法律和法规以及制度等来实施设置与配备。合理筹措和利用新农合基金。

二、新农合基金的会计核算

1.新农合基金属于独立的会计主体，实行专款专用。新制度第三条指出：“新农合基金要作为单独的会计主体予以明确、计量和揭示，其单独存在经办部门的固有财产与所管里的其他方面财产，采取专款专用”。也就是新农合办理部门本身各项经济业务与事项要同新农合办理部门办理的新农合基金分开核算，新农合办理部门一定要设置两本账，一本为用办理部门自身为会计主体之经费账；一本为用新农合基金为主体核算之新农合基金账。新农合基金账仅仅体现单纯的基金运营状况，即专款专用状况。此外支付新农合基金过程中，基金账户中产生的银行手续及工本费均不可于基金账内列支，银行也不可于银行基金账户中代扣，仅可在办理部门的经费账户中列支，基金支付仅仅体现用在参合农民医病的补偿支出。

2.采取收付实现制同权责发生制结合的会计核算原则。新制度要求新农合基金的会计核算是基于“收付实现制”进行的，可是其在客观现实工作操作中，“收付实现制”的应用尚存很多问题。因此，选择收付实现制同权责发生制二者相融的会计核算原则愈加适宜新农合基金管理和运营模式的需要，愈加能够揭示真实可靠的会计信息。

3.规范新农合基金会计科目设置及基本核算方法。《新农合基金会计制度》规定办理部门要结合本制度的要求设置与运用会计科目编汇会计凭证、记录会计账簿，针对新农合基金进行会计核算。在会计科目上，主要包含如下五类科目：（1）资产类科目主要含有六项，即：现金；财政专户存款；收入户存款；支出户存款；暂付款；缴存省级风险基金；（2）负债类科目仅仅只有暂收款科目一项；（3）净资产类科目主要含有两项，即：统筹基金；家庭账户基金；（4）收入类科目主要含有六项，即：农民个人缴费收入；农村医疗救助资助收入；集体扶持收入；包含有政府资助收入；包含有利息的收入；其他的收入；（5）支出类科目主要含有两项，即：统筹基金支出；家庭账户基金支出。

4.规范新农合基金会计科目的核算内容及记账方法。就“现金”科目来讲，其核算内容要求如下：（1）得到现金模式的收入时，借本科目，贷相关收入科目；（2）把现金存进银行时，借“财政专户存款”科目、借“收入户存款”科目，贷本科目；（3）由银行提现时，借本科目，贷“支出户存款”科目；（4）支付现金，借“统筹基金”与“家庭账户基金”，贷本科目；（5）现金科目还要设置“现金日记账”，由出纳根据收付款凭证，根据业务出现顺序，依次登记，每日结束，要运算当天的现金收入合计款额、现金支出合计款额和结余款额，同时把结余款额同现实库存额予以核对，达到账款相一致（6）新农合基金的财务报表要依据月、年编汇，达到数字信息可靠、计算正确、手续齐全、内容具体、编报准时。

三、结语

总之，新农合属于我国农民本身建立的互助共济的医保制度，在保证广大农民得到基本医疗服务、克服农民“因病致（返）贫”等问题方面起到了关键性的作用。新农合从试点到运行，显现出较为良好的发展趋势，差不多所有的人都认可，新农合医疗是政府给广大农民创造的一件大好事。因此，新农合基金的会计核算应当设置适宜新农合基金会计核算要求的统一会计科目与会计核算方法；应当不断改善新农合定点医院的成本核算制度；应当构建成本核算信息化网络化体系；不断提升新农合基金的会计核算能力。

参考文献：

[1]周智勇，殷铭.新农合基金会计核算浅析[J].财会通讯：综合（上），2013（9）：127.

[2]陈敏.新农合医疗基金的会计核算问题探讨[J].新经济，2014（20）：103.