湘鄂川黔四省边区乡村生态旅游路径隐患分析

熊哲欣

摘 要：本文通过实地考察，运用生态旅游学、管理学及经济学等原理，分析了民族地区乡村生态旅游的路径安全隐患，并提出了自己的一点看法和建议。

关键词：乡村生态旅游；路径隐患；建议

里耶镇位于湖南省武陵山腹地，湘、鄂、川、黔四省在此交界，隶属湘西土家族苗族自治州龙山县，“里耶”在土家语里是开拓这片土地的意思。里耶逢农历一、四、七为赶集日，四省边区人民在此赶集，这里有神奇的自然风光和奇特的民族风情，是乡村生态旅游地的最佳去处，但这里的基础设施落后、交通工具主要是农用车，安全隐患较多。

一、四省边区乡村生态旅游的路径安全隐患分析

1.道路通行条件、基础设施滞后。西部大开发、新农村建设、“三农”政策的落实，四省边区农村基本上通了公路，农村公路网已逐步形成，但这些公路90%以上都是毛路（简易公路），坑坑洼洼，弯多路急，无安全警示牌，遇下雨天，稍有不慎，就有翻车的危险。四省边区山高路远，有些公路建在崇山峻岭之间，清晨雾气严重，最多能看到50米远，但老百姓赶集都想最早到里耶，占个有利位置进行农副产品交易，驾驶员因利益驱使也想多跑几趟，把人民的生命财产安全置于脑后，强行上路者较多。旅游目的地也无明显的标志牌，旅游者靠询问的方式到达，目的地也无规划，卫生条件差，牲畜粪便到处可见。

2.农用车非法载客现象突出。四省边区因经济条件不是很好，基础设施条件较差，农村公交一下子难以形成，而农用车对于买车者和坐车者都经济实惠，因此农用车成了四省边区农民朋友乘坐的主要交通工具，而旅游者有些地方也不得已乘坐此车，安全无保障。

3.套牌、假牌、无证无牌车辆较多。在里耶赶集日，笔者看到，套牌、假牌、无牌车辆到处停放。四省边区车主自认为处于“金三角”位置，多数手续不怎么齐全。如果湖南抓交通整治，车主就跑湖北；如果湖北抓交通整治，车主就跑四川；有的车主只跑村级路，不进城。多数司机存在侥幸心理，不办证、不上户，更谈不上培训，自认为会开车就上路，能躲则躲，能藏则藏，造成四省边区套牌、假牌、无证无牌等混乱局面。

4.驾驶员素养差。由于四省边区特殊的地理位置，驾证获取渠道呈多元化趋势，有的司机故意异地办理，有的甚至哪里便宜哪里好办就在哪儿办理。四省边区交警部门又因没有一个统一的指导思想，无形中展开了市场利益的争夺战，培训宣传工作不是很到位，导致驾驶员素质低下，交通法规意识淡薄，因此违章违规或肇事逃逸现象时有发生。

四省边区人民豪爽，遇到亲戚朋友就坐下来喝几杯酒以示友好，驾驶员也不例外。个别驾驶员自认为少喝点没什么事，把亲戚朋友人民的生命置于脑后，笔者几次听到个别司机喝酒时说什么“喝酒后我的车还开得好一点”等豪言壮语。

5.交通安全管理工作难以落到实处。由于四省边区线长面广，隐患较多，个别乡镇搞一次道路交通整治，驾驶员就玩起了“躲猫猫”，治标没治本。

笔者经过实地调查，四省边区交警部门机构设置及人员配置不是很到位，以里耶镇为例，里耶交警中队正式工作人员仅仅3人，而他们管辖区域是龙山县里耶镇（岩冲乡、八面乡、长潭乡）、内溪乡、贾市乡、隆头乡、苗市乡，工作任务相当繁重。四省边区交警部门一个共同特点是：城里交警不愿到乡下来，乡下交警又只想往城里去，农村道路交通安全无形中成为盲区。

二、搞好四省边区乡村生态旅游路径的对策建议

1.建立协调机制。四省边区应公安部牵头，把四省边区交通部门召集拢来共同制定管理目标、实施方案及农村道路交通安全管理条例，笔者认为，首先要完善上层机构设置， 搞好边区县交通局的工作，强化交警部门的职能作用，定期召集公路、交警、城建、农机等部门召开安全协调会，各职能部门紧密配合，形成边区道路交通齐抓共管的局面；其次是夯实基础，各乡镇安监、农机、交警等部门应加大编制和经费投入，当地派出所协助，有序管理；三是统一证、照等手续办理的价格，实行户籍在哪就在哪办理的原则，避免办证混乱局面，也便于交警部门的管理。

2.成立农村交警支队，进行社会化管理。四省边区道路交通安全管理应延伸拓展至农村，应在各村道主要路口成立农村交警支队，聘请村干部、大学生村官做交通协管员，开展农村道路交通安全隐患排查，对农用车数量及驾驶员进行摸底，做到底子清、情况明。设立举报箱，对未办证、报废车辆上路、肇事逃逸等举报属实者有奖，加大社会化监管力度，把安全隐患在源头上就予以扼杀。

3.添置检测设备，严查洒后驾车。四省边区车辆检测设备不是很齐全，多数还是沿用80年代中期的老产品，办事效率低下。我建议购置新世纪的高科技产品，如酒精测试仪、雷达测速仪、对讲机等，检测司机驾驶员是否饮酒，是否超速行驶等，并进行重拳打击。

4.搞好固定执勤和流动执勤。针对四省边区地理位置的特殊性和驾驶员普遍“躲猫猫”的侥幸心态，边区乡镇应进行固定执勤和流动执勤的混合运用，点线结合，不定时不定点地进行农村道路交通安全专项整治，严厉打击农用车非法载客。

5.创新宣传模式。笔者经过实地考察，认为四省边区道路交通安全宣传应根据乡村的特点、各民族的风俗习惯，分时段、分地域，有重点地策划宣传活动，如编唱土家山歌、利用苗家挂图等形式，寓教于乐，把《道路交通安全法》宣传到位，提高边区农民朋友的交通法制意识。

三、结语

四省边区农村道路交通安全是一项复杂而长期的艰巨任务，线长面广，单靠有限的交警力量是难以消除安全隐患的，只要农民朋友自觉学习道路交通法律法规，提高防范意识，随时注意安全，我们才能从根本上杜绝安全事故的发生。

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