集装箱码头费收管理与建议

孙娜

摘 要：本文通过对集装箱码头收费现状的分析，提出我国集装箱码头收费管理的相应对策。

关键词：集装箱码头；管理；费收；内贸；外贸

随着我国经济贸易的迅速发展，我国的集装箱吞吐量也在飞速提升。我国的港口及码头业呈现良好的发展局面和良好势头。但同时，集装箱码头企之间的竞争也在不断加剧，集装箱码头的收费管理自然也成为港航企业、以及码头同业之间更加关注的问题。集装箱码头的管理以及收费是否得当，直接关系到该码头的竞争力、生存与发展。

一、我国集装箱码头收费管理现状

我国港口及码头的项目设置，费收规则的制定、费收水平的调整均由交通部、国家发改委负责管理和制定。2014年11月22日交通运输部、国家发改委发布了《交通运输部 国家发展改革委关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》，放开了集装箱码头包括散杂货码头的港口劳务性费收项目的定价权，同时也规范简化了部分收费项目，这是集装箱码头费收的一个重要里程碑，集装箱装卸作业，由现行分别实行政府指导价、政府定价统一改为市场调节，由港口经营人、船舶供应服务企业根据市场供求和竞争状况、生产经营成本自主制定收费标准。然而，随着集装箱码头的发展，港口及码头的收费管理也出现一些需要解决和提升的问题：

1.集装箱码头在结算和支付手段应更快捷和方便

港口码头是服务性产业，是物流运输的一个重要枢纽，在货信息方面已经给客户提供了丰富的查询手段，但在和船务公司、货主和客户结算方面应，信息化建设和结算方法还有待提高，应更好利用互联网+，提供更方便快捷的结算手段。在涉及到一些行政性收费费收时，一些收费项目和收费方法操作起来比较呆板，操作性差，还需要进一步的调整。

2.内外贸收费标准差距大

集装箱内外贸收费差别很大，无论实行政府定价、政府指导价格以及市场调节价格目前在国内集装箱码头差别很大，同样的劳务付出内贸集装箱的费收基本为外贸集装箱的百分之50%。集装箱作业是标准化作业，同时对于信息化要求很高，目前外贸集装箱船舶和与码头的信息交互直接影响到船舶的装卸效率；内贸集装箱船舶规范和信息化相对落后，提供给码头的必要单证经常有信息的误差，所以码头公司在作业内贸集装箱船舶时甚至要付出更多的劳务成本，表现出收入和成本的不对等。

3.国内集装箱码头费率状况

航线多少决定了集装箱码头地位，做为物流服务性行业，能给船务公司和客户提供方便快捷的物流运输平台，是码头最重要的竞争手段。同时拥有话语权的集装箱码头，码头各项费收费率要高于其他码头，国内集装箱呈现南高北低的状态，第一梯队南方港口如深圳港的几个码头价格趋向于香港码头接轨，第二梯队长江三角洲及邻近港口如上海港、宁波港，第三梯队为北方港口如青岛、天津等；与国外比较，目前我国港口的费用一般都低于日本、韩国和其他亚洲港口。

二、集装箱码头的价格管理建议

通过上述我国的码头集装箱收费管理出现的问题，笔者我就我国集装箱码头的收费管理提出一些比较粗浅的建议：

1.码头定价权进一步交给市场

交通运输业作为国民经济重要基础产业，其价格改革也应遵循我国以适应社会主义市场经济的要求建立的以市场形成价格为主的价格形成机制。简单地说就是要进一步放开企业自主定价权，港口企业可以根据市场需求，调整定价策略。即要求交通部加强对码头及港口费收价格的宏观调控，即采用政策、法规、经济等手段，对集装箱费收价格进行间接管理，而不具体干涉企业的经营活动。地方主管部门则对本地港口企业的定价行为进行监督和指导，港口企业根据市场行为享有充分的定价权 进行自我经营和发展。

2.宏观调控，开展合作竞争，以求共赢

适度的竞争会促进港口行业的发展，过度的竞争会适得其反，会影响码头的建设与发展，同时也会影响周边区域经济的发展速度。我国码头建设先期由于缺乏宏观管理，造成部分码头资源的重叠和浪费，在市场经济下，各类码头之间利用价格战争抢货源、争抢市场，在这种情况下各码头集装箱企业是企业竞争关系，缺乏合作，造成国内码头集装箱之间未能发挥整体的优势，形成恶性竞争，甚至完全可以在国内港口中转的集装箱，由于竞争而转向了国外港口，造成国家利益流失。而同时集装箱码头属于投资大、成本高、投资回收期长的行业。恶性竞争会导致码头压低服务价格、使收入和利润下降，甚至会出现亏损。所以在交通部和地方主管部门宏观调控的基础上，还应进一步发挥港口行业协会的作用。协会要未雨绸缪，如制定行业最低收费标准和最高收费标准，建立协会的收费管理和价格自律规范体系，维护行业的利益。另外交通部等主管部门还应对航线设计有宏观布局，促进国内港口开展合作。

3.港口可以为城市发展创造巨大经济效益和社会效益，政府对于港口部分费收可以适当补贴

“以港兴市”是很多港口型城市提出的口号，港口经济对于一个城市的经济拉动巨大，同时也创造了大量的就业岗位，经济效益和社会效益巨大。在物流运输业日益竞争的今天，码头要在硬件实施和软件设施不断投入，来改善服务和提高装卸效率，在一些航线培育初期，要以低价格的费收提高竞争力，在这种情况下需要政府的扶持，适当的补贴，才能让港口发挥更大的作用。

总之，集装箱码头费收政策的制定和管理是涉及到港航企业经营发展、以及港口的生存与发展的关键问题，应引起相关部门的高度重视，适应的费收机制不仅可以促进集装箱码头的市场竞争力，增加本港集装箱的吞吐量，促进物流运输业的发展，而且还可以拉动周边关联经济蓬勃发展，创造巨大的经济效益和社会效益。