提升电力稽查质量的方法研究

李德成（内蒙古电力供用电稽查局鄂尔多斯分局，内蒙古鄂尔多斯　017000）

提升电力稽查质量的方法研究

李德成
（内蒙古电力供用电稽查局鄂尔多斯分局，内蒙古鄂尔多斯017000）

本研究结合电力稽查的实际工作，说明了电力稽查工作的价值，描述了电力稽查存在的问题，对电力稽查的内容进行阐述，通过对电力稽查的重新结构，提供了做好电力稽查工作的措施，希望能够在电力行业内展开进一步地思考，形成提升电力稽查工作质量的氛围和环境，在加速电力稽查工作取得进步的基础上，实现电力企业乃至电力行业的不断发展和进步。

电力稽查问责制度行为规范

电力稽查是电力营销过程中重要的管理和检查环节，对于电力营销中违规、违法的事宜有着及时制止和纠正的功能，在监督电力营销中有着重要的价值和意义。电力稽查是企业内部管理和约束机制，是企业制度性、体系性的控制措施，必须予以高度关注，形成电力行业关注电力稽查工作的氛围，为电力稽查的全面实施提供必要的空间。在具体的电力企业工作中应该建立电力稽查工作的重要认知，对电力稽查现存的问题展开研讨，形成规范、严格的电力稽查制度体系，指导电力稽查的实际工作，真正发挥出电力稽查的价值，为电力企业营销工作进步开展，为企业经济和社会效益的全面取得，为电力事业的发展做好基础性和体系性的建设。

1　电力稽查概念

电力稽查是根据国家电力法规和电力行业规范，由电力企业对电力营销过程中发生的各种问题进行查处的重要工作。工作的主要内容涉及电力事故责任认定、差错纠正、违规用电等，从电力工作整体的角度看电力稽查工作既是对电力营销活动的一种监督机制，同时也是对电力企业主体的一种监督制度。能够最大限度的降低电力营销活动中的非正常损失，提升电力企业主体的管理质量和效率。

2　电力稽查的内容

2.1电力稽查对内的监察行为

电力稽查应该对电力营销业务、用电检查、电能计量、电网建设、电价电费等一系列活动或工作所涉及的内容和人员进行严格地检查和督促，对于在电力稽查中发现的问题要及时结合电力营销和电力工作的相关要求，及时予以制止或纠偏，并可以采用必要的处罚和处理措施，起到警示和教育作用，并达到为电力企业追索损失的目的。当前电力稽查的监察工作应该以流程时限、装表接电、电价电费和电费抄核等环节为主，在完善主要工作的基础上，形成电力稽查的新方法。

2.2电力稽查对外部的检查行为

外部检查检查行为应针对居民、企业用电过程中存在的违章用电和窃电等行为，通过加强对电表的检查管理、加强对输电线路的监督检查、加强对企业用电的核算核实，加强对输电线路的安全检查等措施，打击破坏电力销售秩序的各类违法行为，保证电力销售的秩序稳定。

3　电力稽查工作存在的问题

3.1人员配置不合理

当前我国电力企业的电力稽查工作尚不成熟，稽查人员的缺位和稽查人员的配制不合理导致电力企业的稽查工作很难有效展开，进而导致对电力稽查内容的监督管理不全面，电力稽查机构内部对电力问题的处理机制不完善。

3.2管理制度不完善

电力稽查机构作为电力企业的电力营销监督和管理机构，其本身并不是政府职权部门，其具体的稽查工作是以现行电力法规和行业规范为基础，以保护电力企业的合法权益为目标进行的，所以在具体的稽查工作中往往会遇到很多实践性和操作性的问题，管理制度的不完善导致稽查队伍在面对这些问题的时候无法有效的保证稽查质量。

3.3稽查内容不全面

从现实角度看电力企业的合法权益分布在电力企业运行的各个方面，所以相应的电力稽查工作也应该是渗透到电力企业整体中的规范的、完整的体系，但是在实际的运营过程中因为电力企业主体过分重视电力营销工作，不重视电力稽查进而导致电力稽查在稽查内容上存在着稽查力度和覆盖广度的问题。

4　提升电力稽查质量的方法

4.1调整电力稽查人员结构

当前电力稽查队伍的结构问题，突出表现在两个方面：第一，是电力稽查队伍的规模问题，人员缺编成为限制电力稽查队伍作用发挥的主要瓶颈；第二，是电力稽查的人员素质问题，电力稽查工作对电力稽查人员的思想政治素质和专业技能要求都是较高的，较低的人员素质不仅会产生电力稽查的专业技术问题，而且会衍生稽查质量问题。所以在电力企业的电力稽查队伍构建过程中，应该注意对电力稽查队伍结构的调整，将思想政治素质过硬、专业技术水平较高的“生力军”充实到电力稽查队伍中来。

4.2制定电力稽查行为规范

我国电力企业绝大部分是国营企业，电力企业的资产是国家资产，对电力企业电力营销活动的稽查工作是防止国家资产外流，是一项光荣而严肃的任务，所以电力企业应该为电力稽查队伍建立统一、科学的行为规范，为电力稽查队伍配备统一的服装，对电力稽查工作的检查流程、处理流程和处理方法进行明确的规范，并制定严格的奖惩制度保证落实，切实提升电力稽查工作的规范性，提升电力稽查工作的质量和效率。

4.3建立电力稽查的异议制度

在社会主义法治社会，电力稽查工作是依据国家的电力法规和行业规范进行的，电力稽查的对象本身也受到法律的保护应该享有基本的权利，所以为了进一步提升电力稽查的规范性。应该建立电力稽查的异议制度，电力稽查对象如果对稽查结果或者处罚结果有异议可以提出反对意见，并陈述自己的理由，电力稽查组织应该本着公平、公正、公开的原则予以处理。

5　结语

综上所述，电力稽查是维护电力营销工作正常进行的重要手段，是电力企业经济快速发展的保证手段，在保护用户正常电力消费，维持电力营销秩序，确保电力市场正常发展有着重要的价值和作用。我们应该利用积极地手段去全面认识电力稽查，正确处理电力稽查存在的基本问题，以规范化、科学化的电力稽查手段，帮助电力营销取得应有的成果，更好地完成电力企业的长远规划，形成新时期电力企业科学的管理体系，扩展电力企业发展和壮大的空间和环境。

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［2］庄叶，盛磊.应用电力营销稽查提高电力营销效率［J］.电子制作，2014，06:280+274.

［3］周利凯.电力监管机构对电力企业的价格与财务稽查研究［D］.长沙理工大学，2008.