关于公路工程造价计价特点与造价管理改革的几点思考

赵　雯（新疆煤炭设计研究院有限责任公司，新疆乌鲁木齐　830091）

关于公路工程造价计价特点与造价管理改革的几点思考

赵雯
（新疆煤炭设计研究院有限责任公司，新疆乌鲁木齐830091）

随着社会经济的不断发展，城市交通需求也随之日益增加，交通流量呈急剧上升趋势。公路工程计价，在节省工程费用、保证工程质量方面有重要作用。工程造价偏高或是偏低，都会对工程的顺利进行产生影响。本文通过分析公路工程造价的计价特点，了解相应的工程造价管理问题，探讨公路工程造价管理改革的有效途径。

公路工程造价计价特点造价管理随着社会经济的不断发展，公路工程的数量以及质量方面的要求，也在逐渐提高。道路建筑市场的价值竞争日益激烈，公路工程建筑单位，需要严格管理工程造价，降低工程费用。工程造价管理，是利用先进的管理理念、方法和技术，保证工程造价的科学性与合理性，有效控制工程造价的投资成本，合理利用工程资源。

1　公路工程造价的计价特点

一是兼容性。公路工程的规模相对比较大，所涉及的领域也比较广，相应的工程造价因素比较多，也比较复杂。公路工程造价的计价要具有一定的兼容性，才能将工程中的各个造价环节统一起来。二是层次性。我国公路在工程方面的层次划分特点，使公路工程造价也呈现出一定的层次性。公路工程造价的计价层次，一般有三个，分别为建设项目总造价、新时期工程造价和单位工程造价［1］。信息科技时代背景下的市场经济，市场因素比较多变，公路工程的施工时间一般比较长，而在整个施工过程中，施工材料市场价格、施工设备市场价格、利率、费率以及劳动价格都属于变动因素，随时都可以发生变化。因此，公路工程造价在计价方面需要有一定的动态性，能够根据实际情况进行变动，发挥工程造价计价的实际经济价值。四是特殊性。公路工程包括不同的设计方案、设计标准、规模、用途、周围环境、地点等因素，每个公路工程都带有一定的特殊性，相应的工程造价也具有一定的个性特征。此外，公路工程的大规模特点，使工程造价的资本也呈现大规模化。

2　公路工程造价的管理问题

2.1工程造价的计价方法与依据不合理

工程造价确定的方法一般为概预算定额，概预算是定额管理制度的核心，在我国工程造价管理制度中占有重要地位。与之相关的定额资料，是工程造价设计的基本依据。公路工程定额，可以在一定程度上反映特定生产发展水平下，工程建设产品生产与消费之间的数量关系。与市场规律不相符，难以通过市场建立价格竞争机制。工程造价中的间接费，以差别率为原则，依据企业性质或是工程类别收取。采用以支定收的方法划分项目费用，使其偏高。

2.2工程造价的制度与机构建设不完善

我国公路工程的造价师，大多是在施工前期或是施工阶段参与工作。大多数工程造价的相关人员缺少一定的专业素质，专业水平偏低，自身综合素质不高［2］。此外，在工程造价咨询机构方面，我国还处于初级阶段，咨询行业的市场发展尚不稳定。工程造价咨询机构作为一个中介机构，主要是为承包商、业主等有关人员提供所需的管理服务，有效控制公路工程造价。中介机构的从业人员，需要保证服务的独立性和公正性。

2.3工程造价的管理各部门工作不协调

以我国管理体制与基本建设程序为基础，将建设项目全程划分为投资决策、建设项目发包以及建设实施三个阶段。公路工程造价计价需要分阶段进行。公路工程的主管部门包括建设开发公司、交通部门、计委等。政府的各个部门处于各自为政状态，各自设立规章制度，缺少必要的联系与配合，存在文件规定内容不一致的情况，使工程造价的预算超过概算、结算超过预算、概算超过投资估算。

3　公路工程造价的管理策略

3.1强化管理意识

在公路工程造价管理过程中，从工程招标、工程设计以及工程施工方面，强化工程造价管理意识。工程招标方面，充分关注工程招标与投标标底编制的科学性与合理性，加强有关的审查力度。此外，还需加大工作的管理力度以及工程决算方面的审查力度。对于工程造价管理过程中的各种造价争端，可以选择仲裁的方式解决。

3.2改变计价方法

公路工程造价管理中的计价方法，应根据时代发展需求不断改进，与市场经济发展相适应。就目前情况而言，传统的工程计价方法显然无法满足现代社会发展需求［3］。因此，工程造价的有关人员，需要转变工程造价观念，采用先进的计价方法，根据市场发展动态进行工程造价管理改革，以此提高工程造价的管理效率和质量。

3.3完善管理体制

我国公路工程造价管理，是由政府相关部门进行分阶段的管理和监督工作。要保证工程造价过程中管理、监督工作的连续性，就需要对有关部门职责进行明确分工，完善相应的工程造价管理体制。工程造价管理的相关部门，需要及时交流工程信息，以保证工程管理在各个阶段的一致性。此外，工程造价管理部门也需要了解和学习有关的管理理念，掌握先进的管理方法，提高工程造价管理效率。

3.4健全法律法规

公路工程造价所涉及的范围比较广，相应的资金规模也比较大，牵涉多方利益，存在不同类型的经济问题，需要使用一定的法律手段来解决。随着经济发展的全球化，公路工程造价管理有关法律法规的制定，也需要考虑一定的国际因素。

4　结语

公路工程造价在计价方面，有一定的兼容性、层次性、动态性和特殊性。工程造价管理的改革，在保留工程计价特点的同时，需要不断强化工程造价管理意识，改进工程计价方法，完善相应的管理体制，为工程造价中的经济问题，提供有关的法律法规依据。从管理理念、管理方法、管理体制以及管理法规等方面，改革公路工程造价管理模式，与市场经济体制相适应，逐渐提高工程造价管理效率与质量。

［1］奂金华.公路工程造价计价特点及造价管理改革的思考［J］.门窗，2013（7）:231-232.

［2］周子兵，刘长华.浅谈公路工程造价管理改革［J］.黑龙江交通科技，2010（9）:238.

［3］叶明，安东.浅析我国公路工程造价管理存在的若干问题［J］.广东交通职业技术学院学报，2012（4）:32-34.

赵雯（1986—），女，新疆乌鲁木齐人，本科，毕业于重庆交通大学，现就职于新疆煤炭设计研究院有限责任公司，研究方向：工程造价。