施工单位行政管理体制创新改革的研究

刘怀超（中铁十一局集团第五工程有限公司,重庆 400037）

施工单位行政管理体制创新改革的研究

刘怀超
（中铁十一局集团第五工程有限公司,重庆 400037）

摘 要：伴随着城市建设的大范围进行，城市中出现的各类施工项目也越来越多，鉴于近年来频繁发生的施工安全事故，以及项目本身所关联的庞大资金量和其所担负的进一步完善和建设城市基础设施的意义，这就需要工程项目的施工方必须严格管理、严格要求，以避免因为施工中出现问题而造成不可估量的经济及社会资源损失。本文主要从行政管理的角度出发，对施工单位开展行政管理的意义、行政管理体质创新的对策进行了简要分析。

关键词：施工单位；行政管理；体质创新；对策

当前我国企业行政管理存在着机构庞大臃肿、权力集中缺乏制约、企业行念陈旧保守、运转不灵、效率低下、人员素质良莠不齐等问题。这些问题的产生是由于缺乏经济效益观念、行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。从施工单位的组织机构及特点来看，施工单位的行政管理应属于狭义层面的行政管理。施工单位的行政管理多体现在办公经营中，从多个方面优化企业的经营思想和操作方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费。这不仅能够提高施工单位的效能和效率，也能从根本上解决企业参与市场经营而遇到的各种难题。

1 行政管理概述

从定义上来说，行政管理是国家机关通过对所赋予行政权力的行使来对各个行政机关、部门的工作进行调整、管控的一种管理活动。如果将其范围扩大，行政管理的概念也可以延伸到包括公司、企业、事业单位的日常管理中去。实际上，发展到今天，行政管理对象的范围已经扩大了很多，几乎涵盖了人们日常生产、工作和生活的各个层面。

2 施工单位开展行政管理的意义

对于项目施工单位来说，开展行政管理的意义在于两个方面。第一个方面是能够有利于施工单位各类资源的合理有效配置。伴随着世界经济一体化的进程，工程招投标方面也进行了重新调整，行政管理和企业日常的经营从过去的毫无关联发展到如今的相互影响，这也是行政管理体制创新这一概念被提出的重要原因。从施工单位常规化管理要求的角度来看，在日常管理中加入行政管理，是完全符合工程招投标调整和我国经济发展现状的，这也与其常规化的管理要求保持了步伐上的一致[1]。从结果上来分析，行政管理改革后的施工单位，将在人力、物力、财力上实现资源的最优配置，从而提高工程的整体效益。第二个方面是有利于施工单位的协调统一发展。在国家新一轮的政策调整下，建筑行业需要通过完善和升级自己来使之符合新政策、新时代下建筑行业发展的需要，作为在项目工程中扮演着重要角色的施工单位首当其中应该在新形势下进行管理层面的调整。而开展行政管理则有利于施工单位更好的对对资源进行合理配置与使用，更加严格的落实工程项目合同所规定的标准。通过行政管理的开展，施工单位在设计、施工、验收等多个方面的工作都能够更好的做到协调统一的进行[2]。

3 施工单位行政管理体制创新的策略

经济可持续发展观提出以来，我国逐渐加强了建筑业的宏观调控，企业日常经营管理体制也得到了进一步完善，这是行政管理体制改革的职能表现。鉴于行政管理体制对施工单位参与市场营运带来的推动作用，企业必须要从宏观上掌握行业发展要求，拟定切实可行的行政管理决策[3]。

从行政管理所扮演的“协调官”这一角色来看，行政管理它所协调的不仅仅是企业内部各个部门、员工之间的关系，它还协调着企业本身和社会中其他的公司、单位、政府相关部门的业务或非业务关系，因此对于施工单位来说，首先应当将行政制度与施工单位管理结合起来，建立一套符合双向需求的管理体制，这样才能真正达到企业化行政管理创新的要求[4]。

其次，从行政管理的内部协调内容来看，行政管理的对企业内部各部门间的协调是建立在对工作计划和方案的制定、人力物力财力的调配、计划和方案进度的合理控制为基础的，这些都符合施工单位的管理要求。工程项目施工的顺利进行离不开严格有序的施工计划的制定与实施，如果能够结合行政管理的特点来对施工计划进行更充分和严格的调整、分配，其所发挥出的协调管理作用将会非常明显。在制定好计划并开始实施后，行政管理人员应该根据施工实时进度、及时准确的对施工各单位、各部门的人员、设备、资金等进行有序的调配和安排，从而保证整个施工的顺利进行[5]。

从维持企业稳定和正常运行的角度来看，施工单位的行政管理体制创新改革一定要以其自身切实需要和施工单位特点为立足点，并将体质创新改革的内容延伸到项目施工的整个计划中，以保证行政管理改革的可行性。

总体来看，行政管理对于施工项目和施工单位的意义、影响是多方面的，这也是为什么要在新形势下推动施工单位行政管理体制改革和创新的重要原因。在新的经济和行业发展环境下，行政管理体制的创新改革需要围绕项目和施工单位的实际需要来进行，以更全面地指导项目管理工作。

参考文献：

[1]朱之鑫.转变政府职能创新社会主义和谐社会行政管理体制[J].中国经贸导刊,2006(10).

[2]王葆华.实现行政管理“三化”的必要性[J].管理观察,2008(12).

[3]马令斌.浅谈行政管理中的解释方法和批判方法[J].发展,2010(03).

[4]郭武刚,李新华.行政管理的人员素质探析[J].经营管理者,2010(04).

[5]江玉兰,康金福.国有企业行政管理体制改革问题研究[J].经济研究导刊,2014(21).

作者简介：刘怀超（1988-），男，助理工程师。