前瞻免费Wi-Fi的社会意义

前瞻免费Wi-Fi的社会意义

从一个城市流动人口的民生角度看，免费Wi－Fi的便民利民惠民，实现的一个最大价值是无身份差别的社会服务，经济上的福利，给出了社会公平。

杨柏

资深报人，曾任中国青年报贵州记者站站长、香港经济导报执行总编辑。现为深圳商报前沿观察总监。辟有杨柏工作室，从事深度报道、公益文化出版等。

“五一”小长假的贵阳，最引人注目的莫过于全城16个地区率先实现免费Wi-Fi。有好几位朋友在自媒上挂微信说：在贵阳先期免费Wi-Fi区，手机下载快过了4G。

世界真的变了。随着5个月前广州到贵阳第一条高铁开通，以及接下来其他方向高铁线年内陆续开通并入全国高铁网，贵阳已然进入一小时、二小时、四小时、八小时都市圈。如今，又开通免费Wi-Fi，无疑是锦上添花的有效叠加。我们有理由把这看成是贵阳编织和深耕经济空间密度，提升城市竞争力，加速现代化的一个力作。

由于放假前预知了信息，5月1日一早便宅在网上盯着这一事件的进程。贵阳日报网挂出了新信息，贵阳第一期正式开通免费Wi-Fi区域达16个，比预告的多了一个。作为一个老贵阳人，读着开通免费Wi-Fi的区域与干道名单，脑子里绘出了一张无线城市地图。正好此刻朋友圈有显示，我在贵阳的两家朋友赴美，晒出了他们民间访美的照片。想其贵阳的亲友也已方便地一一在目了。

智能手机、微信、移动互联网+，诱导出了Wi-Fi依赖。提供免费Wi-Fi，成了一个智慧城市、发展大数据产业的支撑性条件。如今智能手机卖得“发烫”，但大多数城市的信号运营，却走的还是谁开发谁经营的老路。比如，深圳就是一个Wi-Fi蛮多的城市，网上就有一份“免费Wi-Fi指南”。深圳机场，公交车，地铁1、2号线站台和列车，诸多公园，图书馆已开通免费Wi-Fi。更有大量商场、酒店、银行、食肆茶馆，争先恐后提供免费Wi-Fi。但对一个手机持有者而言，面对的却是一个碎片化Wi-Fi服务。收不收费的，都要你不断地找密码，不断地在失联与入网中体验穿越。方便中夹带着不方便。李克强总理批评中国网速慢，不知是否也包含这种Wi-Fi供应社会化程度低，小区域化、不成气候的格局。

据《南京日报》报道，截止去年底，Wi-Fi信号已覆盖南京80%，但绝大部分不向公众免费开放。原因是Wi-Fi建设的方式，决定了运营模式。南京市大部分公共场所的Wi-Fi一由运营商直接投资，二是店家为集聚人气出钱建设的。根据谁投资谁收费、谁要建设谁埋单的“道理”，当然也就设定了服务范围，派生了“密码”权利。有专家指出，这是走简单产权与经营权高速公路建设的体制，带来的是到处都是收费卡。自扫门前雪的模式，带来了资源碎片化。资源占有和使用不均衡，短缺和浪费并存，必然遭遇成本与运营的陷阱。

天下没有免费午餐，现行运营机制下，商家掏钱装Wi-Fi，当然首先是为了做生意黏住客户。有的商家开Wi-Fi，是为了能收集到客人的手机号码，以便把这些手机号变成促销广告渠道。以自利动机，顺从社会趋势，提供利他服务，但弄不好会演变成看似大数据了，但仍然没摆脱野蛮经营的路子。再加上法制建设不匹配，对其中出现的违法经营放任不管或管理不当，必然会带来怨声载道的骂声，成为市场的一个痛点。

显然，改变Wi-Fi服务社会化程度太低的格局，需要有人从整体上统领、规划、引导、监管，从而能系统、经济、大半径地解决其中所有的投资、运营、技术路径、资源配置、商业模式与公共财务覆盖的问题。贵阳的做法，体现了政府规划主导的特点，大手笔建设，超越了国内许多城市无线信号的运营模式，确实让人刮目相看。这里，政府不只是一个采购公共服务的买单人，而是有效运用主导权，有机地科学布局，创造市场机会、引入明星企业，加强市场主体，全程打造大数据产业链。然后通过延伸完善这个产业链，避免过剩与不均衡，运营整个城市的价值链，探索可持续的路子。

从一个城市流动人口的民生角度看，免费Wi-Fi的便民利民惠民，实现的一个最大价值是无身份差别的社会服务。经济上的福利，给出了社会公平，无论公务员、企业家和农民工所得到的实惠几乎是一样的，给出的使用（消费）智能手机的激励也是平等的。试想，以这个移动互联网为平台，以后的信息传播，学习与教育将是何种样子，手机大学会不会普及？我想它对落后地区，通过建构现代性，换取社会经济发展的影响将是深入与深远的。信息的免费供应和有效的信息消费，会成为社会进步、提高发展质量的阶梯。

在我国城市免费Wi-Fi是个新生事物，其覆盖的广度和密度如何实现长期有质量运行，在依法监管、财务覆盖上一定还存在诸多考验。即使是发达国家，一个城市的所有的街区空间某项服务都用公共财政来支撑，在财务上的压力也是不轻的。对这样的事，中国有后发或独特优势，但也离不开探索合理有效的运营模式和机制安排。

（责任编辑/吴文仙）