深化开发开放 实现贵定发展新跨越

文丨张丽芳

深化开发开放 实现贵定发展新跨越

文丨张丽芳

2015年，随着贵广高铁、沪昆高铁的开通，迎来“高铁时代”的贵定将进一步增强不进则退的忧患意识、不甘落后的进取意识和抢抓机遇谋发展的紧迫意识，主动认识新常态、自觉适应新常态，正确审视高铁带来的时空、边界、区位和资源配置变化，努力抓住机遇、迎接挑战，不断深化改革、大胆创新，优化产业结构，扩大经济规模，统筹城乡协调发展，推进全县经济社会发展再上新台阶。

狠抓项目建设突出投资拉动

始终把项目建设摆在头等重要的位置，紧紧围绕国家政策导向和投资重点，以交通、水利等基础设施建设为重点，大力抓好项目谋划、编制和申报工作。着力完善项目管理责任制，加强重点项目资金、用地等保障，加大项目监管和督查力度，确保新开工项目按期开工、在建项目加快推进、收尾项目尽快建成运行，构建高效的项目推进机制。年内启动县内国省干线提级改造，开工建设县城货运停车场和新建部分镇级客运站，建成一批公路改扩建工程和通村油（水泥）路。继续完善农村公路建设与绿化、水利、农业沟渠同步推进的常态化机制。抓好云雾山区现代水利示范区和乐芒、花甲等骨干水源工程建设，解决1万人以上安全饮水问题。

作者（右一）在贵定县恒伟玻璃厂了解企业生产情况（贵定县政府办供图）

以县委确定的“招商引资强化提升年”活动为抓手，更加突出储备项目科学招商、突出重点精准招商、无缝对接服务亲商，重点围绕大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大新兴产业和四大基地建设，结合实际精心谋划和招商一批产业类项目。昌明经济开发区依托现有平台和产业链基础、依托贵广物流大通道，大力引进产、供、销一体的大型建筑材料生产企业，努力打造新型建材生产基地和大型建材批发城，打造商贸物流中心。沿山、盘江沿同城化干道区域加快推进华龄向阳城、四季花谷、花海水乡、盘江千户布依寨等项目，利用优美的自然资源，招引大健康、娱乐城项目。现代山地高效农业产业着力引进农特产品深加工龙头企业，做大做强云雾茶产业、沿山农林产业、岩下大鲵养殖等示范园区。文化旅游方面加快阳宝山项目开发，加快甘溪国家级森林公园和摆龙河等国字号湿地公园的招商力度，进一步引进温泉酒店、物流快递等服务企业，批发、商贸企业和大型超市，形成浓厚的商贸活县氛围。

强化平台建设推进工业发展

自2011年被批准为省级经济开发区以来，贵定始终把昌明经济开发区作为全县工业发展的主引擎和增长极，着力完善基础设施、提升园区服务功能、培育优势产业，不断激发发展活力。依托高铁快速通道拉动形成的经济态势和人流、物流、信息流聚集机遇，全力谋划好贵州国际陆港和广货北上西南分拔中心项目，继续配套完善园区平台，加快推进开发区分支路网、给排水、供电、通讯等基础设施建设，在土地收储、要素配备、征收安置等方面引入资金、注入投资、推动建设，为企业搭建功能完善的发展平台，使之成为“一带一路”、“长江经济带”上重要的物流节点和产业聚集区。

把培育企业作为工业发展的重心，以“创百优”工程为载体，从缓解企业融资压力、保障企业用地供给、完善企业配套措施、鼓励企业扩大生产、帮助企业开拓市场和技术升级、强化企业服务管理、人才扶持奖励等方面，落实好支持工业企业加快发展的政策措施，将服务企业、服务项目的措施和机制常态化、长效化，更好地为企业、项目搞好服务。

坚持抓大不放小。按照省委、省政府“百千万工程”要求，既要抓大企业立标杆，更要抓中小企业夯实基础。用好用活用足“万户小老板工程”、“3个15万”、妇女小额担保贷款等扶持政策，规划建设民营企业创业园，大力发展民营经济，扶持中小企业盘活存量、做强做优、发展壮大，推进产业向高端化、集群化、集约化迈进，真正形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。

注重城乡统筹加速推进城镇化

贵定正处在工业聚集的起步期、城镇化带动的加速期，特别是珠三角产业转移的规模和层次不断提升，新型城镇化试点的开展和后续新政策、新增长点的支撑，都蕴藏着巨大的发展潜力。

贵定将继续按照“宜工则工、宜农则农、宜居则居”和“拉开城市框架、拓展城市空间”的城乡发展思路，突出规划引领、坚持建管并重、统筹城乡建设，继续抓好“15+85”工程项目，加快推进新型城镇化步伐。依托“五铁两高一航空”的通道优势，积极探索1个示范小城镇带动N个美丽乡村的“1+N”发展模式，充分发挥小城镇在城乡统筹发展中的辐射带动作用。通过培育主导产业，在旅游产品、商贸物流、金融电商、养老产业、医疗保健、文化娱乐扶持上下功夫，着力培育新经济增长点，促进产业、城镇、景观和文化一体化发展，促进第三产业提质升级。

当前重点要抓好昌明国家新型城镇化试点示范镇建设，打造交通枢纽型、商贸物流型、产业聚集型的“产城景文一体化”特色城镇，使之成为吸纳产业集聚的“磁石”和洼地。同时，加快推动4A级景区创建和厦蓉高速昌明服务区天福集团茶旅综合开发项目建设；深入实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，加快推进美丽乡村建设，力求把“盘江千户布依寨”打造成乡村休闲旅游、商贸集镇、民族文化、农耕生活体验相融合的亮点。

促进助农增收着力改善民生

加快推进农业产业化，把农业产业结构调整作为抓特色产业的基础性工作，在转变发展方式和农业园区建设上下功夫，进一步拓宽农民增收渠道。继续主攻茶、烟、鲵、蔬“四大产业”和竹鼠、刺梨等特色产业。以供港蔬菜基地建设为龙头，重点推进云雾、昌明冬春蔬菜生态化栽培示范基地和25公里茶叶走廊、云雾山现代农业产业示范园区、岩下大鲵产业园区、沿山农林科技产业示范园区、德新高寒农业产业示范园区及新巴高效旱作农业产业园区建设。突出抓好同城化快速干道沿线三产融合发展，通过市场化运作、商品化生产、企业化管理，带动主导产业优化聚集、特色产业培育壮大。下大力抓好贵定名优产品“上高铁、进车厢”这一流动市场、固定市场的开发培育工作，加快农产品销售电商网络平台建设。

始终坚持发展依靠群众，发展成果由群众共享，更加关注群众生产生活，加快发展各项社会事业。大力实施教育“9+3”计划和“三年行动计划”，积极推进政企联合办学和政企校合作办学模式。大力开展丰富多彩的群众性文化体育活动，继续巩固国家级计生优质服务县成果。以创建省级创业型城市为契机，通过开展定向培训、创业培训和员工招聘等工作，着力搭建企业人才服务平台，促进各类群众创业就业。加强生态环境建设，贯彻落实好国家林业局“五项支持措施”，编制全县湿地保护总体规划。围绕“一稳五升一防控”目标，深入实施“5531”工程和“136”工程，全面推进“信访事项公开评议”，构建矛盾纠纷四级化解工作机制。着力完善社会治安防控体系，提升应急处置和动态管控能力。深入贯彻新《安全生产法》，大力开展“六打六治”等专项行动，最大限度地提高群众的“幸福指数”。

坚持依法高效履职积极谋求新作为

当前，按照中央部署，贵定正在深入开展“三严三实”活动。“三严三实”既是新时期党员领导干部的为政之道、施政之德、成事之要、为人之本，也是各级政府推进依法行政、强化履职，全面加强效能建设的行动基础。

坚持依法行政，通过行政权力清单、负面清单和责任清单“三清单”定权责，科学界定和划分各级政府之间、政府部门之间和部门内部的决策权限。落实好重大决策的征询意见制度和合法性审查制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，实现决策权和决策责任相统一。深入推进行政执法责任制，强化行政执法过错责任追究。依法强化权力监督，加强政府内部监督、严格行政问责，织牢全方位监督行政权力依法运行的制度“笼子”。

围绕县委提出的“六看六比”，进一步抓好群众工作和深化“三访”工作，打通联系服务群众的“最后一公里”。坚持从严治政，推进政府系统干部作风持续转变，努力营造清正、廉洁、高效、为民的政务环境，打造法治政府、诚信政府、高效政府和廉洁政府。

把深化改革作为推进效能建设的主抓手，重点加快农村产权制度改革、财政管理体制改革、公共资源经营管理改革、企业随访制度改革和干部考评制度改革。结合政府机构改革和“区镇合一”管理体制改革，逐步下放行政审批权限，着力解决权责交叉问题，提升行政效能。坚持问题导向和需求导向，深化体制机制创新，推进行政服务、城乡建设管理、文教卫、水务等领域改革，以改革助推经济社会等各项事业快速发展，把贵定建设成黔中大地上开放包容、美丽和谐的家园。（作者系贵定县委副书记、县长责任编辑/哈文丽）