三个“空壳村”如何变“实心”

文丨当代贵州全媒体记者 姚 远

三个“空壳村”如何变“实心”

文丨当代贵州全媒体记者 姚 远

编者按：“空壳村”是指集体经济收入基本为零的村庄。助力“空壳村”发展集体经济，是实施精准扶贫、推进基层治理、增强基层党建工作的题中之义。近日，本刊记者分赴惠水县甘昌、排楼、赤土三个村采访，将它们的致富经验与读者分享。

甘昌、排楼、赤土，是贵州省黔南州惠水县的三个行政村。

甘昌位于大山深处，排楼位于高速公路附近，赤土位于园区腹地，经济收入、人口规模、资源禀赋各不相同。在2014年以前，这三个村子却戴着同样的帽子——“空壳村”。

如今，甘昌、排楼和赤土都已顺利“脱帽”，经济升级、环境优化、民生改善、面貌一新。

从“空壳村”到“实心村”，有何“秘籍”？

“无中生有”贫困村开发荒山借力突围

6月18日，雨后初霁，惠水县涟江街道甘昌村的千亩山林显得格外葱郁。

沿着规整的水泥小路前行，走进林中一看：树上挂着的桃子、核桃，即将成熟；林间套种的钩藤、茶叶，长势喜人——1500亩荒山被改造为经果林种植基地。到2016年，这片果林将进入丰产期，预计收入超过200万元。

在甘昌村东面，另有1150亩荒山被开发为水蜜桃种植基地，目前育苗已经完成。在穿村而过的响水河畔，贵州省甘昌服装厂于2014年底投产，今年已经接下了几项大订单，预计年产值超过千万。

在村支书杨杰的计划里，甘昌村将实现“桃花山、核桃园、响水河畔旅游热”的目标，还要成立农民投资开发公司，承接引进更大的产业项目。

谁能想到，三年前的甘昌村，还是一个山多地少、生活困苦的贫困村？

2011年，在惠水县相关政策的支持下，甘昌村“两委”把“复制华西、改写甘昌”作为奋斗目标，积极引进企业投资和产业项目，计划合作开发千亩荒山。

合作开发，既要让企业有信心入驻，也要让村里得到收益。甘昌村把集体入股作为招商引资的基本条件，把惠水县给予的政策优惠和基础设施建设作为谈判砝码，与贵州古苗疆旅游文化公司谈妥了条件：村里做好服务，向县里争取基础设施项目建设支持，保证完成土地流转；企业以高于市场价的租金向村民流转土地，挂果后每年提成产值5%作为村级集体经济的长期收益。

“到2018年，荒山开发将为村集体经济收入达到百万元。”杨杰介绍，除了增加村集体经济收入之外，荒山开发还带来了100个就业岗位，再加上土地流转的收入，村民平均增收约3000元。与此同时，服装厂招聘了50名留守妇女和青年，工资超过2000元。

就这样，企业提供行业经验、市场渠道、资金投资，甘昌提供政策优惠、土地设施和产业工人，两者有机结合，不仅实现了资源的高效利用，开辟了贫困村致富的新出路，还创造了“（市场+股份）×民心积累=壮大村级集体经济”的甘昌模式。

“取长补短”薄弱村做大产业转型升级

“今年葡萄能卖个好价钱！”望着村口1200亩葡萄基地，排楼村村支书唐和平的脸上带着笑意。

这是排楼村连片发展葡萄种植的第三年。第一年，天降冰雹；第二年，遭遇虫灾；第三年，丰收在望。

排楼村的传统产业是生姜种植。由于邻近公路，村民便把自家种的生姜运到长顺等地销售，生活水平并不差。可是，排楼村的集体经济收入基本为零。

惠水县涟江街道甘昌村全景（惠水县委组织部供图）

2012年，排楼村下定决心要摆脱“空壳村”的帽子。村“两委”牵头，村里成立了葡萄种植专业合作社，动员组织村民流转土地种植葡萄。当时，有178户村民通过土地入股。

与常见的“企业入驻、流转土地、固定分红”方式不同，排楼村的葡萄基地采取的是村民入股、民主管理的方式。参与种植的村民都是股东，挂果后产品统一包销，收入的5%作为集体经济积累。这样一来，合作社便成了葡萄基地的主心骨。

“合作社承包了几十亩土地，主要是为村民作示范。去年遭遇虫灾，合作社防范到位，不仅没有损失，反倒赚了2万元钱。”唐和平介绍，合作社用这笔钱购买杀虫剂，帮助村民控制灾情。

当年，有些受灾情况较轻的种植户，靠葡萄销售增收10万元以上。前有成功案例，后有合作社扶持，这才稳住了民心，保住了葡萄基地。

村“两委”并未满足——葡萄、生姜等农产品受外部环境的影响较大，如何实现“旱涝保收”？

延长产业链条、实现多元发展、完善基础建设，排楼村将“转型升级”作为发展目标。

在县委组织部、财政局的支持下，排楼村向省财政厅申请到80万资金支持，在村里建设保鲜库、洗姜厂和水产养殖三个项目。

“我们这是因地制宜，把产业做大做强。保鲜库可储存保鲜葡萄400万斤，纯利润达20万元；洗姜厂可洗姜360万斤，纯利润达10.8万元；建成鱼塘后，年产量可到1000斤，纯利润至少有2万元。除此之外，还能发展鲜果采摘、观光垂钓等项目。”唐和平说，这三个村集体经济业态发展项目带来的收入，计划用于投资建设矿泉水厂，还要扶持其他村民组种植葡萄，“实现全村‘共同富裕’”。

“锦上添花”小康村发挥优势多元发展

在贵州省惠水县经济开发区，一块标注“成都铁路局货运点”的牌子格外引人注目。

这里是惠水县濛江街道赤土村委会的所在地。除了货运点的标识外，楼前还挂着两块牌子：惠水县赤土村浩胜劳务服务有限公司、贵州惠水浩胜种养殖专业合作社。

“这是我们壮大村级集体经济的三大‘法宝’。”陈德权说。这位年仅35岁的村支书，原本在惠水经营自己的几家公司，在村民的强烈要求下回村担任“领头人”，他的目标是“做强村集体，带富一片人”。

赤土村的村域范围内有30余家企业，村民的收入来源主要是务工和运输，2014年人均收入超过7000元，称得上是“小康村”。

2013年，陈德权等新一届村“两委”班子上任时，发现一个棘手的问题：赤土村虽然富裕，村集体经济却“一穷二白”。

“这么好的区位优势，为啥不以‘服务创收’作为村集体经济增收的突破点？”2014年2月，在村“两委”的推动下，赤土村成立了劳务服务公司，每年向园区企业开展劳务派遣、提供清洁服务。公司实行股份制，村集体占股40%，经营则由专门聘请的职业经理人打理，年收入将近百万元，还提供了100余个就业岗位。

利用这笔积累，赤土村又成立了合作社，以土地入股的形式创办一家包装箱厂。“订单我们已经谈好了，与跟园区的一家企业配套生产，每年有800万的收入，村集体占有10%的股份。”陈德权说。

更让赤土人兴奋的是，在村“两委”的争取下，成都铁路局把货运点设在了村里。“园区将近200家企业，都有运输货物的需要。我们乘势成立运输公司，做物流服务，村集体占50%的股份，这一笔收入非常可观。”

凭借着三大“法宝”，赤土村实现了“空壳村”的华丽转身，村里修建了老年活动中心、1000平方米的文化广场、5条通组路，还成立了拥有50名队员、两辆巡逻车的治安大队。“集体经济有了积累，村里能够办更多的事情、承接更大的项目，这是良性循环。”陈德权说。

短评：

甘昌、排楼和赤土村从“空壳村”变为“实心村”，关键在于三个“一”。

一个懂经济的带头人。惠水县在基层党建工作中强调“固本优化”，印发《关于实施“强基”工程加强村级组织建设的意见》，进一步选优配强基层党组织书记，大力实施“素质提升工程”，为村党组织书记开辟培训的“绿色通道”。

这三个村的党支部书记，正是“选优配强”的结果——他们都是有能力、有抱负、有情怀、懂经济、懂技术、懂市场的“能人”，利用自身积攒的资源，带动村民致富，取得了看得见、摸得着的实效。

一个强有力的党支部。“农村富不富，关键看支部”，惠水县强化基层党建工作，细化要求、强化责任、加大扶持，让村级党组织充分发挥战斗堡垒作用。排楼村的党支部不仅抓经济，还带头整治滥办酒席的风气，让村里的面貌焕然一新；赤土村的党支部接连争取到数百万元的订单，甘昌村党支部的群众满意度达到90%。

一批能管用的好政策。甘昌村争取到基础设施建设项目，作为与企业谈判的砝码，排楼村的三个项目获得省级、县级多个部门的支持，赤土村获益于经济开发区的发展，这些都与惠水县清零“空壳村”的政策紧密相关。2015年，惠水县提出村级集体“空壳村”清零三年行动计划工作目标，强化组织领导、严保障，强化责任落实、严纪律，强化资金投入、严落实，强化制度建设、严推进，强化考核激励、严问责，从资金、项目、制度、培训等方面给予支持。

做强村集体经济，是基层党建工作的一项抓手。党支部强了、村集体富了，村里有人管事、有钱办事、有章理事，“空壳村”才能真正变为“实心村”。（责任编辑/喻 丹）