水利建设历史机遇不容错过

文丨 当代贵州全媒体记者 蒋叶俊

水利建设历史机遇不容错过

文丨 当代贵州全媒体记者 蒋叶俊

推动贵州经济社会加快发展，补齐水利建设这块短板刻不容缓。日前，黔中水利一期工程即将开闸蓄水的消息振奋人心，这一跨越半个世纪的水利枢纽工程，承载着众多贵州水利人的梦想，也见证了贵州近半个世纪以来水利建设的艰难奋进。

长期以来，交通和水利是贵州经济社会发展的两大瓶颈，交通落后，水利不兴，导致贵州经济社会长期欠发达。近年来，在贵州经济社会快速发展的同时，贵州交通建设突飞猛进，大为改善，交通这个瓶颈率先打破。与交通建设相比，贵州水利建设稍显滞后，贵州连续干旱的现实，表明工程性缺水问题仍然严峻。

摆正心态，挑战即是机遇。水利建设是一个系统工程，与生态保护、移民搬迁等众多问题交织，推进难度大，重大水利工程建设更是牵一发而动全身，涉及面广，往往需经过长时间的调研评审，前期工作繁杂冗长，项目上马并非易事。加之贵州属于典型的喀斯特地貌区，地质结构复杂，水利建设推进更显艰巨。此外，水利建设耗资巨大，在当前各级地方政府债务压力加大的情况，水利建设的项目资金问题凸显。

回望贵州水利建设历程，应该看到，由于历史、自然因素，贵州水利建设积累了不少欠账，需要我们攻坚克难，敢啃硬骨头；应该反思，贵州多年来水利建设这块瓶颈始终未能突破，在水利建设管理体制机制上，还存在着哪些问题，如何建立一整套科学、规范、严谨的体制机制；应该正视，虽然水利改革加快推进，但横亘在前的融资难题，亟待推出更具突破性、更行之有效的改革措施。

当前和未来一段时期，是贵州水利建设的关键期和机遇期。从国家层面来看，在全国经济下行，稳增长压力加大的背景下，国家对水利建设的支持力度进一步加强，不少支持水利建设的政策、文件相继出台，就在近日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强再次强调要确保棚户区改造、水利、中西部铁路建设等重点领域的投资落实到位。从省内情况来看，省委、省政府对水利建设工作高度重视，从2013年开始，启动了水利建设三大会战，准备以8年时间，从根本上解决贵州工程性缺水问题。

把握好发展机遇，用足用好国家政策，贵州水利将打开全新局面。

以拓宽融资渠道，创新投融资机制为例。据测算，要彻底解决贵州的工程性缺水问题，需要投资约4000亿元。显然，仅仅依靠各级政府财政资金的投入无法满足建设需求。解决好大规模水利建设的资金缺口问题，只能发挥市场机制作用，创新投融资机制，敞开大门鼓励社会资本投入。然而，要让民间资本大显身手首先要让他们能够尝到甜头，有参与的意愿。而这有赖于简政放权、水价改革、水务一体化等众多改革事项的推进。比如水价是一个涉及广大用水户切身利益的非常敏感问题。长期以来，贵州水利工程的供水价格严重偏低，反映不了市场供求和资源稀缺程度，导致水利工程投资回报率低，社会资本不愿意进入，已建成的项目经营困难，运行管理难以为继。新时期，要想吸引社会资本参与水利建设，水价改革必须突破阻力、大力推进。否则，必将错过改革的最佳时间窗口，错失水利建设的大好机遇。

在去年年底召开的中央农村工作会议上，国务院副总理汪洋指出，哪个地方水价改革走得快，中央水利建设投资就往哪个地方倾斜。使得改革不仅是激发水利建设活力的必要举措，也成为争取国家投资的必然要求。

须知，贵州的水利这块短板不去，贵州的山地现代高效农业的打造、城镇化、扶贫攻坚的推进都将成为无源之水。

抓牢历史机遇，推动贵州水利建设跨越发展，我们需要总结过往经验教训，以更加积极有为的精神状态改革创新。

需要指出的是，突破水利瓶颈，打赢水利建设“三大会战”，并非水利单位一“家”之事。各级政府应该切实履行好主体责任，从坚守发展与生态两条底线，推动贵州跨越发展，与全国同步建成全面小康社会的高度来认识当前水利建设的重要性。（责任编辑/朱 江）

洪家渡水电站。(刘天久/摄)