发展农村专业合作社的思路及对策

坎拜尔尼沙·托乎提

[中图分类号] F307 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0015-01

【前言】随着我国经济水平的不断发展，我国农村建设也成为了我国国民建设的重点。我国国民经济特有的发展方式是市场经济与计划经济相协调，在国家宏观调控的基础上稳步发展国民经济。农村专业合作社就是在市场经济发展不断成熟之后出现的必然产物。随着农村问题的日益普遍化，国家不断加大农村建设力度，要更好、更快地发展农村经济，全面、科学的发展农村专业合作社是必要措施。本文针对农村专业合作社在发展过程中存在的一些不足的现状，提出更好的发展对策。

1 发展农村专业合作社的意义

农村专业合作社是将一家一户的小农经济进行组织，形成一个有组织、有规划的集体，能够以更好的竞争力进行农业市场竞争，对于建设新型农村经济发展方案有着至关重要的意义。农村专业合作社的设立，能够以农民利益为基本的建设目标，将每家每户的力量集合起来，以更强的实力去面对多变的高风险市场。另一方面，农村专业合作社建立后，为了更好的进行农业生产，必须组织相关的培训活动，聘请专家对农民进行培训，这一过程中必然提高农民的整体素质。农民素质的提高，有助于农民对整个农业市场的把握，在面对多变的市场环境的时候能够更好的集思广益，利用最有效的市场条件进行自我能力的培养，更好的进行市场竞争。当然，有组织的集体环境能够便于制定更为符合实际发展环境的规章制度，将合作社更为规范化，也能够更好的落实国家颁布的相关法律条例。更为重要的是，专业合作社的存在，便于国家机关与农民的交流，能够更好的将国家的资源通过农村专业合作社这一途径，将国家对农村扶持的资金、政策的资源更好的下达到农村，能够提高政府部门的政策执行力，也能够提高农村事务处理效率，更好的发展农村经济。

2 温宿县专业合作社的发展现状

当前我国的农村专业合作社在发展过程中普遍存在一些问题，例如整体发展水平不足，农民的集体组织意识，在运行发展过程中缺乏规范性，对相关政策的执行能力略有不足等等。这些普遍存在的问题在温宿县也有所体现。

目前温宿县农村专业合作社发展中存在的最大的问题就是相关财务人员在财务问题上的处理存在问题，缺乏专业的财务管理人员，我县目前对合作社财务会计的审核与管理有待加强。例外，目前还存在的一个大问题就是合作社内部成员缺乏足够的纳税意识，不能够从根本上领悟相关的财务政策制度的内涵，也导致部分很大一部分农村专业合作社不能够利用政策以及资源进行科学的经营，不能够提高农民收益。2010年至2014年，我县新办农业企业286户，其中农民专业合作社有174户新成立，占新成立农业户数61%。然而由于合作社内部农民的经营意识淡薄且缺少足够的财务知识，导致我县的经济收入一直未能达到预期水平。

3 全面发展农村专业合作社的对策

全面发展、规范、健全的农村专业合作社对于提高我国农村的经济水平，全面促进国民经济有着极为重要的作用，因此，面对目前我县发展农村专业合作社的过程中出现的问题，必须提出有效的解决对策，更好、更快、更稳定的发展农村专业合作社。

3.1 坚持各项原则

任何工作都需要遵循一定的原则，发展农村专业合作社的过程也不例外。在全面发展建设我县专业合作社的过程中首选需要坚持的一项原则是必须以农民的利益为根本目标，要时刻以农民的实际利益为根本点开展工作。相关部门以及领导阶层在进行政策的下放以及实施的过程中必须要提高农民群体的参与性，要提高农民的话语权。其次，要确立最合适的发展方式，要符合我县的实际情况，过于激进或者过于保守不前都是不可取的发展思维，对于外国或是其他县市的优秀案例，必须取其精华去其糟粕，不能够不按实际情况就生搬硬套。第三，必须发展多样化的生产模式，在发展生产技术的前提下以农民的利益为目标进行符合我县实际生产发展的生产模式。

3.2 讲究递进发展

在发展过程中必须注重层次性发展，首先，需要加强相关部门对合作社正确、科学的引导，需要走完善的法律途径，进行注册登记，制定完善的规章制度进行合作社发展的规范，加强对相关的专家学者对农民以及相关领导层的培训，提高其农业生产的技术把握，当然，树立科学、有条理的内部经济管理制度是建立科学的农村合作社的重要条件。其次，对于已经完成注册登记的合作社，我县相关部门应当加强对其的政策扶持，投入更多的资源更好的发展已初具雏形的合作社，使我县合作社的整体水平趋于成熟。最后，针对我县龙头企业或是生产经营大户，鼓励其与农民进行合作，更好的利用国家提供的政策优惠和已经拥有的资金、能源等各项资源，将专业合作社不断发展壮大。

3.3 协调各项工作，稳步发展

任何工作的进行都不是一个独立的存在，在发展壮大农村专业合作社的过程中需要协调各项工作才能够更好的进行。首先，农村专业合作社离不开农产品协会的支持，此二者在一定程度上来说都是向农业市场流动商品，存在一定的竞争关系。因此发展过程中必须相互协调，以内部农民的自身意愿为原则，进行最有利的组合，农产品协会在对农村专业合作社的相关农产品的流动过程中进行科学、准确的审核，对于规划一个有着良好秩序的农业市场有着重要意义，也是农村专业合作社进行良好发展的必要前提。其次，需要协调当前的管理机制，在农产品协会的有效配合下建立独立、自主的发展模式。再者，农产品协会内部的管理对于更好的发挥协会的管理、协调作用有着极为重要的作用，因此，农产品协会必须协调内部管理，在扩大协会管理权利的同时，将这些权利更好的应用与合作社的发展壮大中。

4 结束语

总而言之，农村专业合作社这一组织形势的存在是全面建设新农村，发展农村经济的有效手段，对于全面提升我国农村经济水平有着重要的作用。然而目前本县在建设发展农村专业合作社的过程中还存在諸多问题，为了更好的发展我县的经济，必须坚持各项原则，讲究有层次的递进发展，在各项工作的协调中稳步发展农村专业合作社。

参考文献

[1]孙浩杰. 农民专业合作经济组织生成与运行机制研究[D].西北农林科技大学，2008.

[2]王艳.农村新型合作经济组织发展的理论与实践[D].南京林业大学，2007.