论电力工程造价流程管理

罗雪

摘 要 电力建设工程造价主要由设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和其他费用三大部分构成。电力工程建设是一项极为复杂的生产活动，涉及建设、设计、监理、施工、咨询等多家单位。工程造价经历多个环节，并且要逐步加深。工程造价管理落实到细处就是保证质量、工期的前提下控制施工成本，实现利润最大化為了实现该目标，应从招投标、施工管理、工程结算等阶段严格控制。

关键词 电力工程 造价 流程管理

一、电力工程造价招标投标阶段管理

第一，适度废弃定额计价法。过去一直沿用定额计价法进行投标，这种采用概预算定额确定工程造价的机制存在明显的缺陷：固定的人工机械台班价格没有遵循市场规律，无法实现源于市场竞争的价格。现有的定额仍是按照社会平均水平编制，且更新不及时，不能及时反馈市场变动的信息，使得施工单位仍在定额计算成本低水平上竞争。按定额报价不能体现企业技术水平、管理水平的差异化。

第二，尽量考虑采用工程量清单计价法。工程量清单是完成工程各个分项及数量的明细清单，是将图纸和建设的要求具体量化。投标人在工程量清单的基础上进行竞争性报价。工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。业主对工程量负责，投标单位对综合单价承担风险。

二、电力工程造价施工阶段管理

第一，认真做好成本预测工作。工程实施前，认真做好线路调查，技术人员提供详尽的线路复测报告，技经人员按照招标量、施工图、线路复测报告做好项目成本预测。项目成本预测是核算工程实施成本和报价差额的重要手段，是全面估计整个工程造价，为管理者提供施工决策的依据，所以必须做到：工程量尽可能准确，地形、地质、运输状况调查清楚、考虑项目全面，合理估计工程风险，最终表述为一个费用总额。每次工程结算结束后都要进行成本预测比对，评估预测准确性，进行总结并不断改进。

第二，认真做好施工方案优化工作。施工组织设计是施工指导，编制科学、可行的施工方案才能保证合理利用人员、机械按照计划顺利进行施工，减少施工成本和时间成本。编写优秀的施工方案需要注意以下几个方面：施工方案代表着企业先进的生产力，是企业工艺水平的体现，应该加大研发力度；要立足详细的现场调查，明确每一桩号的准确位置、周边环境、行车情况，有针对性地编写施工方案，避免劳动力、设备机械的重复浪费；认真会审施工图，加强与设计院的联系沟通，按照设计要求、施工规范、质量要求、合同约定，针对施工图编写科学合理；结合实际的方案，严格分析施工工艺和工序要求，认真检查施工使用的工器具、设备，不符合要求坚决不予使用；施工方案要注意和技术经济的统一，在技术合理的前提下寻求最经济的途径。

第三，施行项目岗位经济责任制度，加强对项目经理部的监督机制。推行项目岗位经济责任制，树立全员经济意识，对于加强成本控制具有非常重要的作用。把工程成本控制与项目经理的直接利益挂钩，调动项目经理的责任心和积极性。协调好项目部管理人员间的工作，抓好施工的同时管理好成本；技术施工人员监督施工进度，严把质量关，力求减少因质量不合格造成的返工返修带来的经济损失。对施工耗用的工、料、机及其他费用认真把关。项目变动要做好现场签证。材料站要做好材料验收、保管、使用、回收工作，与技经、施工人员加强联系；根据实际情况调整材料采购需求计划。严把质量、数量验收关；执行限额领料工作，分包商领用材料需法人授权的现场负责人亲自领用，及时回收废料、边角料。技经人员深入现场，掌握施工进度情况及做好工程阶段结算。研究工程进度与费用发生的比例，发现费用超支的问题，对项目经理及时预警。

第四，青苗协议赔偿管理。青苗协议不通、当地群众阻拦、工程停滞不前、人员机械误工是送电工程成本居高不下的最主要因素，必须引起有关单位的高度重视。需注意以下几点：一是开工前做好工程所在地乡土风情调查，积极和当地政府有关部门联系，寻求配合帮助。二是培养优秀的协议人员。协议人员应当头脑灵活，具有良好的社交能力、口头表达能力，还要熟悉政策、法规，能够很快适应当地民俗风情。三是与设计单位及时沟通，在达到标准的前提下尽量少砍树、少占地。线路调查时如发现确有协议工作过于困难的区域，与设计单位联系，争取改线绕道。四是青苗赔偿手续合法齐全，资料保存完整清晰，协议进程及时向业主反映，求得业主理解支持。五是施工队进场时间要严格听从项目经理安排，在青赔工作结束后尽快入场，避免不必要的人员机械误工或重复赔偿。六是文明施工，保护好施工环境，施工完成后平整基面，按规定路径行走，不可乱砍伐树木，尽可能减少施工场地赔偿费用。

三、电力工程造价工程结算

工程结算主要分为两部分：招标量与施工图量量差费用，各种增项费用。施工单位常常因为增项费用资料不全、证据不充分而要不到资金。为了更好地保护施工单位的正当利益，建议工程开工前由技经人员仔细研读施工总承包合同，深刻剖析合同条款，了解业主对承包商结算工作的规定要求。参与深度线路调查，考察工程实际情况，结合地理环境、气候、施工因素，整理一份风险分析报告，对未来施工可能出现的风险因素、工程量增加、发生的增项进行预测。根据此份报告，施工过程中技经人员要积极与项目经理联系，了解施工出现的意外因素和新增项目按照业主要求搜集相关资料建立台账。并配合项目经理做好现场签证工作，做到有的放矢，为最终工程结算做准备。同时技经人员需要定期专业培训，提高预算水平。此外，严格规范工程阶段管理，未在规定时间内报批、不符合管理流程要求的变更和签证不予结算，加强工程造价管理过程控制和事前控制，提高工程结算质量和效率；加强对工程结算的监督检查，组织开展结算督察和专项检查。

四、结论

由于电力工程自身的复杂性，施工过程中影响因素诸多，未来工程分包及造价管理的道路还很漫长。施工单位要不断回顾历史，吸取经验教训，在前人的基础上提出更为完善的理论和实践措施，提高企业实力，方能在市场竞争中立于不败之地。

（作者单位：国电长源荆州热电有限公司）