乡村旅游区农业社经营股权研究

重庆市农委专题调研课题组

一、武隆县乡村旅游业发展背景与农业社的发展趋势

（一）武隆县乡村旅游业的发展背景

近年来，武隆推出了“绿色崛起、富民强县”的总体发展战略。在“大旅游”的带动下，建设“中国武隆美丽乡村公园”，是“中国武隆公园”战略下的选择，也是对“渝东南民俗生态旅游带”的呼应。乡村旅游将成为武隆县旅游产业的延伸和大旅游发展的增长极。

武隆县乡村旅游业具有如下的资源禀赋：首先，武隆乡村旅游发展具有自然资源优势;其次，武隆县的农业生产景观资源很丰富;第三，武隆县具有深厚的文化底蕴。

值得注意的是，尽管取得了较快发展，武隆县乡村旅游整体还处于初级发展阶段。而研究乡村旅游区农业社的经营股权正是突破初级发展阶段，解决发展瓶颈的必要现实路径。

（二）武隆县乡村旅游区农业社的发展趋势

农村股份合作社（以下简称农业社）是以农民为主体，以出资多元化、要素股份化、发展规模化、生产标准化、经营产业化、管理规范化、运作市场化为主要特征的新型农民专业合作组织。

目前，武隆县农业社取得了较快发展，以种植类、养殖类的股份合作社为主。但种养类经营都与乡村旅游有较大关联性，其经营往往与乡村旅游相结合，呈现出明显的非农化趋势。总体来看，武隆农业社的数量仍然偏少，运营仍然处于起步阶段。

二、武隆县乡村旅游区农业社经营股权的内涵

（一）乡村旅游区农业社经营股权的要素

农业社的经营股权组成要素如下：参股主体、出资入股、管理结构、合作经营、股份分红。参股主体包括农户、村集体、龙头企业等;出资入股包括土地资产、资金、技术等入股方式;管理结构指建立于股权基础上的经营、财务、选举等的方式;合作经营指生产合作与分工经营的特征;股份分红指农业社的利润在股权基础上是如何分配的。

（二）乡村旅游区农业社经营股权的内涵特征

首先，参股主体影响了出资入股的方式，对于后续的合作经营、旅游产品有直接的关系。其次，出资入股的资产种类和农业社的治理结构对农业社的合作经营也有影响。最后，旅游产品是乡村旅游区农业社经营股权效能的直接体现。

三、武隆县乡村旅游区农业社经营股权现状与存在问题

（一）武隆县乡村旅游区农业社经营股权的现状实践

经营股权的现状做法主要为以下几点：要素综合是考虑土地、劳力、资金、技术等要素的作用，以社员所接受的要素综合模式发展股份合作;以地入股是社员以土地作为入社条件，流转费作为社员的身份股金;股权递增指社员将土地作价入股，每年土地股份收入计入社员股份，扩增社员股权，逐年壮大股份权益;以地定产指社员在自己流转地里生产，向农业社交一定量的合格产品，产量不足按比例扣减，超收后则实行效益奖励;基本股权指确定一定的基本社员股金，在社员交足基本股金后，享受优先产品收购和农业社盈利分红的基本权利。

（二）武隆县乡村旅游区农业社经营股权的现状特征

从入股主体来看，大部分是以农户为主，少数农业社引入了技术人员、产业龙头企业或投资人;从出资入股的构成来看，大部分是土地类资产、房屋及固定资产等入股，以现金、技术折价入股的情况较少;从股份分红来看，大部分采取近远期相结合的方式，分为当年分红和农业社的公积金、公益金;从管理结构来看，在股权设立的基础上，部分农业社设立了三会，即成员大会、理事会、监事会，仍有部分农业社治理结构不健全;从合作经营来看，部分农业社依托种植业生产发展乡村旅游业，已经形成产业链，成为名符其实的基层经济实体，仍有一部分农业社产业存在“空心化”的情况。

（三）武隆县乡村旅游区农业社经营股权存在的问题

首先，农业社的参股主体方面大多是以农户为主，出资入股方面也大多是土地资产入股。这体现出农业社初级发展阶段局限于熟人圈、地域性、自循环的特征，容易导致发展视野和经营意识的粗浅。其次，农业社的管理结构方面。部分农业社管理上权责不清，组织松散，机制欠完善，没有形成“董事会、监事会、股东会”的治理结构，仅依靠行业自律进行农业社的管理，缺乏约束力和凝聚力，很难进行集约化组织。最后，由于股权的封闭，农业社的合作经营多是农户自办合作社与市场对接，起步阶段经营难度大，经营局面难以打开。

四、我国乡村旅游区典型农业社的经营股权分析

淞南村在集体股权设计上比较有特色，以集体股、人口股、贡献股的股权结构均衡了集体资产的保留、共同富裕的需求、部分人群的激励;在管理结构上农业社与村民委员会相对独立，杜绝了公私不分。

西递村是对乡村建筑遗产进行旅游开发的典型案例，利用“本土公司和村集体、村民”组成的股份合作社，成功的协调了资金、技术、资源的关系，形成了多方投资、风险共担、利益均沾的股份合作机制，创造了好的范例。

天龙屯堡在经营上存在多元主体参与的特征。首先，参股主体有公司、镇政府、村委会、村民、旅行社，满足了资金、技术、政策、员工、营销等各方面的需求，起步阶段发挥了重要作用;其次，股份分红上，多主体以按比例固定分配、利益共享的分红机制反过来保障了经营机制的稳定性，实现了多方共赢。

五朵金花在参股主体、合作经营、股份分红上都有一定的特色。首先，在“公司、村民、经营者”的参股主体基础上，村民入股经营的选择相对灵活自由，既可以股东身份享有股权分红权益，也可以经营者身分享旅游开发的权益。其次，以按股分配为基础，村民的收入渠道实现了多元化，即租金、薪金、股金和保障金“四金”结合。

五、武隆县乡村旅游区农业社经营股权的优化对策

（一）参股主体——农户为主体的多元主体协作

参股主体方面，要考虑以农户为主体，多元主体协作。要以股权为基础从制度层面保障农民财产主体和投资主体地位：在股东构成上确保农民占较大比重，坚持一人一票表决权制等。其次，结合暴露出来资金、技术、项目缺乏的问题，要倡导龙头企业、投资业主、技术人才等多元主体的参股。

（二）出资入股——农户股权为基础的入股多元化

出资入股方面，除了土地资产入股外，鼓励技术、资金入股等多种入股方式。要确保农民在乡村旅游开发中不被边缘化，通过制度安排加以保障：把合作开发作为前置条件，把农业社整体或部分项目参股作为外来投资业主进入的前提。此外，原有一定集体资产积累的村社集体，在发展股份合作社时，宜设立集体股以增强股份合作社抗风险能力和农村基层组织的公共服务能力。

（三）合作经营——以股权为纽带的专业化分工合作

合作经营方面，要致力于培育农村微观经济主体，逐步建立起以资产股份合作为纽带，以村社、龙头企业、技术个人、业主等为主体，以乡村旅游、观光农业生产经营及综合开发为基础，以股份合作社为基本载体的微观经济单元。

（四）管理结构——确立股东产权地位与治理结构

首先，要建立农业社资产的股东产权制度，理顺产权关系。建立农民、农业社、社会投资人分离和制衡的关系。其次，要规范股东治理结构。农业社应建立和完善成员大会、理事会、监事会等法人治理机构。

（五）股份分红——经营特征为基础的多元分红模式

在出資入股的基础上，结合经营特征采用不同股份分红模式：模式一是先实行保底分红，产生效益后进行第二次分红，适用于规模较小、实力较弱、稳妥经营的农业社;模式二是租赁经营，包干分配，按股分红，适用于组织相对松散、以观光农业为主的农业社;模式三是统一经营、统一核算，按股分红，适用于规模较大、组织度高的农业社。