中国升级海空 “维权”之眼

美国智库詹姆斯敦基金会近日刊文称，根据美国海军情报办公室的报告，中国海上执法部门共拥有200多艘具备海洋航行能力的执法船，这使该部门成为世界最大的蓝水“海岸警卫队”。尽管如此，中国海警在空中巡逻监视方面的力量仍然显得有些落后，不过中国已经意识到这一点，并正在推进空中力量升级计划。

在“维权”行动中，舰艇和飞机都发挥着重要作用，但各自扮演的角色却截然不同。由于有能力直接影响外国船只的行为，巡逻船是中国海上执法的主要工具。与水面舰艇一样，中国海上警卫飞机在争议海域上空巡逻也能够展示中国主权，不过其主要“维权功能”都是间接完成的，例如海监飞机可以帮助获取海洋环境图像。飞机还可以用更短的时间对更大面积海域进行巡逻，成本也比舰船低出很多。

空中巡逻能力落后美日 一支强大的海岸警卫部队需要在海上与空中都表现出强大的实力，固定翼飞机能迅速发现海面异常情况，迅速告知执法船哪些海域有船只“闯入”，直升飞机可以较低速度接近目标船只，同时也是完成搜救任务的理想工具。美国海岸警卫队目前装备有超过200架固定翼飞机和直升机，机型包括从MH-65“海豚”——可从大型巡防舰上起降的直升机，到HC-130J“超级大力神”巡逻机。日本海上保安厅装备的空中平台与美国类似，其水平也与美国海岸警卫队接近。美日的装备与运作方式成为目前海岸警卫空中力量的“黄金标准”。

詹姆斯敦基金会认为，中国海上执法力量的航空能力相对美日而言比较薄弱。目前，中国海警刚刚由4支曾经各自独立的海上执法队合并而成，某种程度上由中国国家海洋局与公安部统一调派指挥，可执行任务的飞机总数仅十余架，而这些飞机几乎都隶属于中国海监。

中国海监下设3个航空支队，全部于2000年后成立。每个支队负责一个地区海域的空中巡逻任务，北支队负责渤海和黄海，东支队负责东海，南支队负责南海。根据2012年的报道，当时每个支队只部署有2架固定翼飞机，由此可见中国海监仅有区区6架飞机对整个中国周边海域进行空中巡逻，对于维权需求而言，这种空中力量显然是不足的。

不仅如此，中国海监现有的6架固定翼飞机也非先进机型，而是双引擎螺旋桨小型运输机运12，该机最大航程1300千米。相比之下，美国海岸警卫队的中距离海上监视巡逻机HC-144A“海上哨兵”航程为3700千米， HC-130J的航程更是达到8000千米。

中国海监运12飞机配备的商用专业设备可对水面船艇进行识别与追踪，如船只自动辨识系统接收器，该设备可实时显示在中国主张海域内航行的船只身份、速度、位置和航向，以便进行监视管理。当距离足够近时，海监飞机可以将从高空拍摄的照片，通过卫星发送给海监船只或陆基指挥中心。

升级计划已经启动 2011年3月，在中国国家海洋局下属的报纸上，两名记者描述了中国海监航空力量上的薄弱状态，并暗示未来可能会改变这一现状：“有消息披露，到2015年中国海监航空力量将实现指数级增长，接收中远程固定翼飞机，航程达4500千米。”虽然这一部署迄今似乎还没有发生，但有迹象表明，中国的决策者们正采取措施，打造并提高现役航空巡逻力量。

詹姆斯敦基金会认为，中国海警领导层似乎正在考虑引进新飞机。2014年11月，中國海警局后勤装备部部长王秋彧访问中航工业西安飞机公司时曾讨论采购该公司MA-60海上巡逻机（新舟60）的相关事宜。该机已经开始在中国国内航线和国外运行。用于海岸警卫的新舟60型飞机，从航程上看是当前运12的2～3倍，并且可以携带先进的海上监视设备。这些消息虽然尚未经过官方证实，但中国海警将采购数架AG-600海上巡逻机（国产世界最大水陆两栖飞机）还是完全有可能的，因为今年4月底，中航工业一位高层人士在接受采访时表示，这种飞机将用来保护中国的海洋权益。由于航程达4500千米，AG-600型飞机从陆上民用飞机场起飞后，可以对所有中国在南海声索岛屿附近海域实施巡逻。（宗禾）