《民国江苏司法档案整理研究》获得国家社会科学基金重大项目立项纪实

张少敏 郭晓华 周 彤

（江苏省档案局，江苏南京，210008）

在“依法治国”方略大力推进的新形势下，江苏省档案局（馆）进一步挖掘馆藏民国江苏司法档案的现实价值，全面提升科研水平，引导社会和学术界共享馆藏富矿。在江苏省委宣传部的指导和支持下，省档案局（馆）联合南京大学、东南大学、南京师范大学等著名高等院校，在前期与江苏省高级人民法院合作开展对民国刑事民事裁判文书整理研究的基础上，以《民国江苏司法档案整理研究》为研究项目课题，申报2014年度国家社会科学基金重大项目（第二批）。经专家评审和社会公示，这一项目于2014年11月14日获得全国哲学社会科学规划领导小组批准并予以公布，江苏省档案局（馆）局（馆）长谢波担任首席专家。本次批准立项的课题共171个，本项目批准号为14ZDB127。

江苏省委宣传部领导指导项目申报工作

一、符合国家社科基金支持重要导向，突出社会文化价值

国家社会科学基金重大项目是现阶段国家社科基金中层次最高、资助力度最大、权威性最强的项目类别，包括应用对策研究、重大基础理论研究和跨学科研究三类，平均资助额度为50—80 万元。国家社科基金重大项目采用面向全国公开招标的立项方式，每年组织两次。全国社科规划办公室向有关实际决策部门和重点科研单位广泛征集选题，组织拟订《国家社科基金重大项目招标课题研究方向》，经批准后在媒体发布《招标公告》。投标者主要包括：中央和国家有关部委，教育部及其他部委直属高校，省级以上党校、社科院、高校、研究基地等重点社会科学理论单位，军队系统重点院校和重点研究部门。重大项目实行首席专家负责制，首席专家必须具备享有中华人民共和国公民权；具有较高的政治素质和学术造诣，学风优良，责任心强；具有正高级专业技术职务或正局级（含）以上领导职务。国家社科基金重大项目评审工作按照资格审查、专家评审、立项审批、网上公示等规定程序进行，总体申报难度比较大，成功立项的项目均具有很高的社会文化价值。

《民国江苏司法档案整理研究》属于国家社科基金重大项目招标课题研究方向的基础理论类重大项目，申报代码为2-146。基础理论类重大项目设立于2010年，重点支持弘扬民族精神，传承民族文化，对社会科学的学术发展和学科建设起关键作用的重大基础理论和文化研究课题，着力推出具有原创性或开拓性、具有重要文化传承价值的经典之作。江苏省档案局（馆）开展民国江苏司法档案整理与研究的项目，具有一定前瞻性和基础性意义，凸显了现阶段本项研究的社会文化价值，完全符合国家社科基金重大项目招标课题基础理论类研究方向。

二、全国首例档案部门为责任单位申报成功项目，彰显学术水平

《民国江苏司法档案整理研究》项目，是全国首例由档案部门作为责任单位，牵头组织国内3 所著名高等院校相关科研力量申报成功的国家社会科学基金重大项目。本重大项目的研究范围涉及馆藏民国江苏省的司法档案总计12 万卷，内容完整丰富，全面反映了民国时期江苏司法的先进和繁荣状况。此前虽有少量档案类研究课题如《龙泉司法档案整理与研究》《民国时期荣县档案整理与研究》等申报成功，但是课题申报的责任单位均为高等院校或科研院所，且研究范围与规模均与本项目有一定差距。江苏省档案局（馆）在整个申报过程中，江苏省委宣传部十分关注，要求严格按照申报程序和内容要求开展工作。省委宣传部司锦泉副部长、双传学副部长和省委宣传部规划办的领导们多次到省馆深入民国江苏司法档案的库房，了解这批珍贵档案的保管状况、内容价值和开发利用情况，给予申报工作业务指导。

江苏省档案局（馆）开辟了全省档案系统牵头成功申报国家社会科学基金重大项目的先河，这与近年来始终坚持“深入开发和研究民国江苏司法档案，为依法治国提供服务”的工作方向密不可分。2011年，我馆联合江苏省高级人民法院，对馆藏3.6 万件20 多万页民国高等法院裁判文书档案，进行数字化整理和研究，由中国法律出版社出版了《民国江苏高等法院（审判厅）裁判文书实录》（10 卷本）。此项成果对于把握中国传统法律文化的内在机理，发展和完善中国特色社会主义司法制度，推动当代判例法的形成产生了重要的历史和现实意义，受到海内外法律工作者和史学家的关注与高度评价，荣获江苏省2013年档案文化精品建设成果“特等奖”。2014年3月开始注重加强对民国民事案件深入研究，与新华社《现代快报》联合，开辟《民国法庭实录》专栏，向大众讲述民国民事案件档案故事，并邀请南京师范大学法学院张擂博士进行法理解释和中国传统司法文化普及。截至12月22日，连续登载25 期。这些工作成果进一步提升了国家综合档案馆的档案科研水平、学术形象和文化影响力，充分发挥了民国档案的社会价值和学术价值，起到了引领全社会广泛关注原始档案，挖掘历史精髓，传承中华民族文化与精神的重大作用。

三、把握项目申报难点和重点，确保达到预期效果

江苏省档案局（馆）民国档案专库

2013年12月17日，全国哲学社会科学规划办公室下发《关于征集2014年度国家社科基金重大招标项目选题的通知》。按通知要求，江苏省档案局（馆）迅疾召开研究会议，分析馆藏特点及前期整理研究情况，确定将《民国江苏司法档案整理与研究》作为选题，填写《国家社科基金重大项目选题推荐表》，并于2014年2月上报。

2014年7月2日，全国哲学社会科学规划办公室发布2014年度国家社科基金重大项目招标选题（第二批）研究方向及招标公告，招标选题包括基础类148 个、跨学科类44 个，共192 个，《民国江苏司法档案整理研究》为146 号。招标公告发布后，江苏省档案局（馆）即着手进行投标准备工作。考虑到江苏省档案局（馆）的工作特点、研究特长等情况，以及进一步扩大社会影响和成果应用的需要，邀请了南京大学、东南大学和南京师范大学等在国内历史学、法学、行政法学等领域知名的专家教授参与课题研究，同时也加强与江苏省高级人民法院的联系，得到大力支持。经多次讨论、研究和反复论证，确定了项目的整体框架和研究思路，设计完成逻辑关系较为严密的总课题和子课题体系，最终形成5 万多字《投标书》，于2014年8月底前上报江苏省委宣传部，并由省委宣传部报全国哲学社会科学规划办公室。

2014年10月28日 至11月3日，包括《民国江苏司法档案整理研究》在内的“2014年度国家社科基金重大项目招标选题（第二批）立项名单”在全国哲学社会科学规划办公室网站上公示。11月14日，《民国江苏司法档案整理研究》获得全国哲学社会科学规划领导小组批准并公布。

在申报过程中，江苏省档案局（馆）严格把握的重点：一是严把招标立项和投标申报两份书面材料的质量关，精益求精，确保无任何文字和表达方面的差错。二是密切关注国家和省社科基金规划办网上招标、投标和公示公告，研究相关各项工作的内容、要求，高效率完成好相关书面文字材料，按照时间节点要求报送各项申报材料。

严格把握的最大难点：一是如何在充分研究馆藏资源的前提下，科学确立研究项目的总课题。二是如何充分发掘档案中特有的社会、文化、历史和法律等价值，建立起相互支撑的子课题科学体系，构建各个子课题之间的逻辑关系与学术关系，使得整个研究课题主题突出、特点鲜明，显现出极其重要的科学研究价值、社会文化价值和司法研究意义。

四、着眼档案数字化与整理研究并进，发挥资政的现实价值

《民国江苏司法档案整理研究》项目立足于对民国江苏司法档案的数字化整理与整体性开发研究，主要研究对象为江苏省档馆馆藏12 万多卷民国江苏高等法院（审判厅）裁判档案和文书档案。研究的主要内容包括两个方面：一是民国江苏司法档案的数字化挖掘整理和专题研究数据库开发；二是民国江苏司法档案所反映的民国时期中国司法制度、司法体系、司法变迁以及司法审判与社会政治、经济、文化的互动关系。

项目共分为五个子课题。子课题一：《民国江苏司法档案数字化整理和数据库建设》，承担单位是江苏省档案局（馆），负责人为江苏省档案局（馆）副局（馆）长、研究馆员张姬雯。该子课题是其他四个子课题开展研究的前提和基础，通过系统规范的数字化整理和专业数据库的建设，直接为相关子课题提供研究材料和研究依据，同时在数字化整理和专业数据库建设的过程中，梳理民国江苏司法档案的脉络，为相关子课题研究以及其他后续研究开发提供研究思路。子课题二：《民国江苏司法制度与社会变迁研究》，主要研究挖掘民国江苏司法制度与民国社会变迁的关系与规律。子课题三：《民国江苏司法档案与江苏高等法院（审判厅）研究》，主要研究民国时期司法制度的发展和变迁。子课题四：《民国江苏司法档案与法律适用研究》，探讨民国时期法律制度的发展情况。子课题五：《民国江苏子课题——司法档案与司法方法研究》，侧重研究民国时期的司法方法。子课题二至五的负责人均由南京大学等高校民国历史和法学研究知名专家教授领衔承担。

《民国江苏司法档案整理研究》国家重大社科基金项目的立项，恰逢党的十八届四中全会决策部署全面推进依法治国，这为档案研究工作指明了方向。江苏省档案局（馆）始终坚持解放思想、实事求是、开放思维，注重在安全保管好历史档案的同时，开发利用好档案资源，使“死档案”变成“活资源”，把档案馆变成“思想库”，使得档案工作与党委和政府的中心工作结合得越来越紧密，档案的文化传承、历史见证、资政襄政作用越来越突出。为深入学习贯彻十八届四中全会精神，江苏省档案局（馆）将进一步明确研究工作重点，通过科学总结历史、弘扬民族文化，进而围绕当代法制建设，凸显司法档案为现实社会服务的珍贵价值。