39名驾校考官吐2000万贿款

江海　余洋

2015年4月5日，随着广东湛江史上最大驾考受贿案二审判决，湛江市车管所原所长梁志雄因受贿22.46万元，获刑10年。据了解，这起案件中，39名涉案考官主动上缴红包共计2100余万元。案子虽然判了，但其暴露的问题却依旧在发酵……

无奈：送完钱才能参加考试

李先生说他以前在农村经常开车，就是没有驾照，自从全家搬进了市里，就决定办个驾照，可是自2011年2月底报名体检后，几乎天天与教练预约，四个多月下来，只约到一个理考，每次教练都说名额已满，他只能自认倒霉。

“说实话，我真感觉里面有猫腻儿，要不然那么多报驾校考试的朋友，咋那么快约上考试，拿到驾照了呢？”李先生说，如果按照这样的速度，自己恐怕一年也拿不到驾照，“再等等，如果还约不上，我就准备改报驾校了，虽然多花点钱，但能早点参加考试”。

后来，有驾友王先生告诉他，这得花钱，没钱教练是不让你排上号的。这位驾友指导李先生说，送礼一般在每关200元左右，除了第一关理论考试不需要送礼外，从第二关开始，都是要送礼的；第二关的倒库移库和小九项，一般给考官送300元左右，在车上送；后来车上安了监控，就把钱放在身份证下面递给考官；路考是第三关，一般送500元左右，是驾校代收，至于驾校送给考官多少就不清楚了……

一名参加驾考的市民给纪委的举报信中称：在湛江考车驾，给考官“进贡”都是很正常的事情，只不过金额数量和形式有所不同而已。他称，“这个类似于‘公关费’，但很难说一定是考官拿走了。有的是真的给考官了，有的可能是教练从中吃掉了。因为如果你考得不好，教练就把你的钱给考官。如果你考得好，钱不用给考官，教练就直接拿走了。当然有的学员最后没通过，教练就把钱退回，说这个考官不收钱。”

还有曾姓市民称，其曾于2011年在湛江参加驾照“大路考”，因被判不及格，曾在考官诱导下，向其送过1000元“好处费”。

当时，同车考试的共有四名考生，轮到这位曾姓市民考试时，考官以其“未能及时避让车辆”为由，判定其不及格。在曾姓市民求情之后，考官向其出示了考官证，并暗示，可以判定其考试及格，但其必须在该场考试结束后，向其“进贡”一些“好处费”。走出考场的该市民找到所在驾校的教练，向其咨询后被告知，有必要立即按照该考官指示奉上“好处费”。据这名教练称，之所以能够如此操作，是因为从考试结束到结果公布，会有两三个小时的缓冲期，如果学员在该缓冲期内向考官“进贡”，考官就有办法修改成绩。

“一场考试只有一个考官，考官说让你过，你就能过，说你不能过，你就过不了。”该教练说。无奈之下，曾姓市民从银行取出1000元现金，托人交给上述考官。

还有市民称，不及格后才临时塞钱，其实是比较愚笨的，一般的做法是在考试前统一上缴“保险费”。有多名市民称他们于不同时间在湛江考驾照，均被教练建议为每场考试交100元、200元不等的“保险费”。

当时，同期参加考试的学员，在教练的劝说下，每人交了500元“保险费”，但由于在驾校有熟人，有人只需交200元。这是一笔没有收据的交易，极低的透明度也给了教练从中克扣的空间。

据知情人士称，每场考试之前，教练一般会暗示学员交300元到1000元不等的“保险费”，以顺利通过考试，而在1000元中，教练会留下200元，剩余的800元则用于打点驾考中心的考官们。

举报：考官每天都在收红包

2012年初，湛江市纪委不断收到市民举报：“参加驾考时要交红包给考官。”不久后，湛江市纪委和市公安局组成了联合调查组进行调查。

2013年初，调查组对车管所原所长梁志雄实施“双规”，初步查实梁志雄受贿事实。随着梁志雄陆续供认及深入调查，车管所考官收取学员红包“潜规则”也浮出水面，40多名考官、个别所领导卷进这一利益链中。

办案人员调查发现，大多数驾校学员都按“行规”交了红包。基本模式是学员集中交钱给驾校教练或领队，或由驾校直接收取学员600元或700元“考试费”，转交给考官。

随着案情不断深入，陆续有39名考官主动上缴收取的全部或部分红包，共计2100多万元，个别涉案考官甚至上缴了近百万元的红包。

办案人员调查发现，只要有考生上场，考官每天都有钱收。这些钱要么由教练直接放在考官车里，要么请考官吃饭时送上，少则几百元，多则几千元。一位涉案考官在调查笔录中说：“反正每天都能收到，随收随用，自己都记不清收了多少钱。”而这竟是大部分考官的情形。

担任考官有利可图，为获得更多监考机会，并在轮岗时留任，受贿考官又对时任市车管所所长梁志雄行贿，从而形成了一条学员——教练（领队或业務员或驾校）——考官——梁志雄的利益链。

该案一审认定梁志雄受贿款物折合人民币22.46万元，以受贿罪判处有期徒刑10年。

法院查明，2010年中秋至2011年中秋期间，吴某为让梁志雄安排其留任监考，分三次共送了2.5万元。其中，2010年中秋节前一天，吴某请梁志雄及其妻儿吃饭，饭后将1万元现金送给了梁。2011年春节前，吴某又请梁志雄及其妻儿吃饭，饭后当着梁的面将1万元现金交给其妻子。2011年中秋节前，吴某宴请梁志雄夫妇，饭后又送了5000元。每次吴某都会强调：“快到期轮岗了，请领导帮帮忙。”

行贿次数最多的要数戚某。二审法院审理时查明，2009年至2012年春节期间，戚某为能有更多机会轮岗到高阳考场担任考官，先后16次共送给梁志雄17万元及价值4600元汽车导航仪一台。

梁志雄不服上诉，认为受贿金额认定过多，且其未为他人谋利，不构成受贿罪，若为受贿罪则量刑过重。

2015年4月5日，该案二审宣判，二审法院对梁志雄受贿相关事实进行了认定，驳回梁志雄上诉，维持原判。

据了解，由于该案是广东湛江史上最大驾考受贿案，涉案人数众多，且涉及部分时任车管所领导，涉案考官和涉案所领导全部调离岗位。

反思：车管所考官为何全军覆没

湛江车管所39名考官涉案，基本上考官无一幸免，值得深思。

湛江车管所考官收受“红包”的方式主要有两种：一是驾校直接向学员收取额外费用，由业务员交给考官，业务员专门负责“沟通”驾校和车管所的关系；二是教练直接向学员收取。

“只要是监考，就有钱拿。考一个学员几百元，一天能考十几个、二十个学员，算下来，一天就有几千元的灰色收入进账。”该办案人员说，考官为争取多上考场，争相向梁志雄‘进贡’。从案情来看，凡是给梁志雄送过钱的，主考的学员人数也更多。”

“驾考合一”是全国通行模式，驾校還负责安排学员到车管所考试，并最终通过考试取得驾驶证。而车管所把考试名额分配到驾校，再由驾校指派给学员。

湛江车管所目前将95%以上的考试名额分配给17所驾校，其余5%的考试名额留给转业军人等特殊群体。如何向车管所争取更多的名额，成为所有驾校的“命根子”。这是驾校疏通车管所、教练巴结考官的原动力。而争取驾校尽早安排考试、争取考官“通融放行”，也成为了学员向教练和考官“进贡”的原动力。

据知情人士称，驾校通过车管部门提高通过率一般有两种不正当途径，除了针对性贿赂考官的“个体打点”之外，有的驾校也通过定期向车管部门送好处的办法进行“集体打点”，其成本则通常包含在学费中。“学员交‘保险费’最主要的原因是考试时心里没有底。很多驾校的培训都存在偷工减料的情况，这与驾校的培训质量有很大关系。很多学校收了培训费后，关注的重点是尽快让学员毕业通过考试，并不在意培训质量。”据上述驾校人士称，通过率是驾校对外宣传的重要招牌，驾校通过率高就意味着驾校内部教练车运转的速度快，也就意味着生意多。

此外，很多教练其实不是驾校的正规雇员，而是挂靠在驾校名下。

“自己要办驾校很难。以前如果想申请机动车培训机构资质，在硬件和软件设施都达到交通部规定的条件外，还需要在城市交通管理局拿到许可证，再到工商局去登记，在这个过程中需要车管所、城市交通管理局、交通运输和港口管理局等机构盖公章。”某一线城市一名驾校负责人告诉笔者，车管所目前原则上不发放新的培训资质。一些人及公司在申报培训资质无门的情况下，就找正规驾校挂靠，然后自己再“招兵买马”培训学员，以正规驾校的名义，安排学员参加交警部门组织的考试。

湛江市纪委调查发现，车管所收受“红包”都有明码标价：桩考科目100元，九选三科目小车200元、大车300元，路考科目300元。“潜规则”竟然成为“行业规范”！ 学员、教练和考官，均陷入了一种违规违纪“集体无意识”的怪圈当中。

纪委办案人员还发现，考官大多都有一种心态——“大家都一样，为什么单单查我？”即使是车管所原所长梁志雄，也表示“其他地方情况都差不多”。

驾考腐败催生了“考驾照新规”，2015年3月下旬，公安部关于驾照自学直考的消息公布后，立即引来市民群众的关注。大家希望通过这次驾考改革，能彻底斩断驾校与考官间的利益链，有效去除其间“暗箱操作的雾霾”。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com