当前我国高校学生事务管理普遍存在的问题及其原因分析

唐静

摘 要 我国高校学生事务管理研究起步较晚，虽然近20年来取得了较大的发展，但是还是存在诸多问题，包括管理理念陈旧，方法较为单一，高校学生事务管理队伍的专业化不强等等，了解其原因能够有利于高校学生事务管理的发展与建设。

关键词 学生事务管理 历程 问题

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.05.082

Current Widespread Problems of College Student

Affairs Administration and Causes

TANG Jing

（Institute of Education， Sichuan Normal University， Chengdu， Sichuan 610011）

Abstract China student management services started late， although the past 20 years has made great progress， but still there are many problems， including the management of obsolete concepts， methods are more single， college student affairs management team is not strong specialization， etc.， to understand the reason for this can contribute to the development and construction of college student affairs administration.

Key words student affairs management; process; problem

1 学生事务管理概述

学生事务管理在世界各国的高等教育领域中居于重要的地位，属于高等教育管理的重要组成部分。从19世纪开始，美国学生事务从学术事务中分离出来，并经历了融合—分离—融合的过程。美国学者斯特奇和丹内利斯认为，学生发展理论、大学校园环境理论以及组织和行政管理理论是美国大学研究学生事务三个理论基础。一般来说，学术事务与学生事务的区别在于，学术事务与学生的学习有关，而学生事务与学生学习活动以外的其他活动有关。中国学者方巍认为：“学生事务是学生非学术性活动或课外活动，是学生课外的一切活动及其管理。而‘学生事务管理一般被理解为这一职业领域的总称。‘学生事务管理是指高校对学生事务的计划、组织和领导。”在笔者看来，广义上的学生事务管理是指高校专业人员对学生学习以外的事务的组织和管理，而侠义上的学生事务管理也就是我们通常所说的“学生工作。”

2 我国高校学生事务管理的发展历程

我国政府一向重视学生的管理工作，设立了许多专门的机构管理学生工作，不仅如此，还把学生工作列为教育评估的重要指标之一。如果按照管理的内容和方式不同，那么可以将其划为两个阶段。第一阶段从我国建国之初到二十世纪九十年代，在这期间，主要是以思想政治教育为主线，对学生进行集中的教育和管理。管理的主要内容包括：伦理道德与法制教育、行为规范管理、课外活动、学生社团活动、校园秩序、安全管理与突发事件处理、成绩登记与学籍管理、公寓管理与文明宿舍建设、三好学生评比、学费收缴、勤工助学管理与奖学金管理、违纪学生处理、出国出境管理与研究生的婚姻登记管理等等。第二阶段是二十世纪末至今，在这个阶段，学生事务管理的工作重心由单一性向综合性转变。由过去单一的教育转变为教育、管理、服务，并且更加突显服务的功能。相应的部门也由此产生，比如，心理咨询中心、勤工助学中心、资助管理中心、就业指导中心等机构。

3 当前我国高校学生事务管理普遍存在的问题

伴随着我国高等教育大众化的不断深入，教育对象、教育环境与教育手段的不断变化，我国高校事务管理也逐渐显现出许多问题。

（1）现有的管理理念与学生发展及学生事务管理的规律不相匹配。虽然我国从事学生事务管理研究已有一段时日，但是政策与文本的制定都是以社会为本位。个人的价值取向要坚决服从社会的主导价值取向，忽视学生个人的发展需要。不仅如此，对学生的发展规律的研究也不够深入，还处于向西方借鉴的阶段。1978年以前，政府在高校管理中具有绝对的领导权，强调组织性和纪律性，更偏重于思想政治教育，忽视了学生自我的个性发展。到20世纪90年代以后，高校学生事务管理又涉及到经济手段，例如：补考需缴纳补考费等等。进入新世纪以后，虽然管理理念有些许变化，强调以人为本，以学生为中心，但是却忽视了学生自我素质，道德思想的教育，也导致了学生公民意识的缺失。如今高校学生人群中也出现了拜金主义等不良风气，并且学生的自律能力，创新能力也相对欠佳。

（2）工作缺乏连续性、整体性，部门之间信息不通畅。我国高校学生事务管理实行的是党委领导下党政共和政体。校一级：教务处负责教学和学籍管理;总务处（后勤处）或后勤公司负责生活管理;招生就业处负责招生工作和毕业生的就业指导工作;学生工作处负责承担日常的学生工作、制定各种规章制度、负责奖助贷学金及勤工助学等方面的管理，并督促执行;团委负责学生的课外活动。院一级：院系总支或者党委书记负责学生工作办公室，分团委书记、辅导员等共同参与工作。这种层级式的、自上而下管理决定了最终辅导员对学生的直接负责。各部门之间自成体系，缺少真正的交流，彼此管理的数据及其他信息相互孤立，缺少融合与相互对接。再加上高校学生事务管理工作人员素质参差不齐，在专业性方面的素养较为欠缺，造成工作的重复和遗漏，也相应的降低了工作的效率，无法及时给予学生适当的服务。

（3）高校学生工作管理队伍的建设落后。尽管近几十年来，我国高校学生工作队伍的素质有了明显的提高，但是与西方相比，我国还是存在较大差距。主要表现在：第一，学生工作队伍的专业化不够深入，从业人员缺少常规化的定期的培训，并且，培训课的模式单一、内容零散。第二，聘请人员缺少严格的选拔制度，有不少的从业人员是经推荐而非公开招聘的有学科背景人士。第三，缺乏健全的明确的工作划分，对他们的绩效考核也存在诸多问题，这也是影响工作积极性与热情的原因之一。第四，学生人数的增多是高等教育大众化的必然结果，但是学生工作人员的数量与质量都与其严重失调，例如一个辅导员承担的工作量较重而降低了工作的有效性。随着经济全球化、国家间的频繁交流，教育的复杂化与多样化对我国高校学生工作队伍提出了更高的要求。

（4）高校学生事务管理的方法单一，针对性不强。在向西方不断的学习与自我探索中，虽然形成了一些行之有效的方法，但是在目前的管理中，存在以事论事，不能够深入了解，忽视学生发展的阶段性和差异性，在处理事情中缺少灵活性，处理方法也比较单一，有“一刀切”的现象。许多管理工作者偏向以经验论事，沉湎于旧的处理方式，而无系统性、规划性。

纵观我国高校事务管理的发展过程，虽然我们在管理理念、管理模式、管理方法与管理队伍等方面存在诸多问题，但是随着我国大数据时代的到来，信息化与法制的不断完善，也对高校学生事务管理提出了新的机遇与挑战。

4 当前我国高校学生事务管理存在问题的原因

总结我国的高校学生事务管理以及对西方的反思与借鉴，高校学生事务管理必须顺应时代的发展、社会的变化，并适时做出必要的调整与改变，了解问题的根源能够更好的帮助高校学生事务管理的发展。

（1）从历史的角度来看，我国高校学生事务管理研究起步较晚，与此相关的理论大多数借鉴西方国家，自身的发展尚不成熟。再加之在发展过程中，受到政权更迭的影响，办学理念遭到严重影响。新中国成立后，高校学生事务管理的重心又放在了思想政治教育上，对学生自身的发展规律缺少理性分析，重视层级式、统一的管理，而缺乏服务的理念与培养学生独立思维的方式。随着社会的进步，学生的公民意识、法律意识日益增强，学校的权威形象确立的难度加大，改变教育方式与管理理念的呼声更高。再加之，信息化时代的到来，学生与社会之间的联系更加密切，一些负面的影响使得学生辨别真善美和假恶丑的能力降低。受父母宠爱的独生子女在高校中的比例较大，因此也加大了管理的难度。

（2）从现实上来说，政府对高校的管理过紧，而高校对自身发展方向的影响力不大，思想政治教育在高校学生事务管理中仍然占了很大的比重。与西方国家相比，虽然我国经济发展速度较快，但是人均GDP却很低，对教育的投入也在加大，但是人均享受到的资助却较低。学生迫于现实的压力、就业的需要等问题日益突出，受到各种价值观念的影响，出现了一些诚信缺失、道德下滑的现象，一些干部领导的作风也日益趋下，腐败现象不断滋生蔓延，这些都直接或间接的影响到高校学生事务管理工作。

（3）从其它方面来说，我国高校学生事务管理人员平均的专业化程度较低，缺乏系统化的培训。在发达国家，高校的学生事务管理队伍都是经过专门的培训，经过严格的认证，而是一支职业化的队伍。

美国高校更是很注重从业人员的业务水平，并且大多是获得过教育学、心理学方面的硕士、博士学位的专家。但是在我国高校，忽视学生的中心地位，学生事务管理队伍的建设远远不够，培训也不系统全面、而且非专业化。再者，例如辅导员这类的工作强度太大，人数又较少，这使得从业人员对此工作的忠诚度降低，不稳定性上升，很难形成专家型的队伍。

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