煤炭电子采购平台在火电企业的应用

2015-06-09王玉春

综合智慧能源 2015年12期

关键词：火电报价供应商

王玉春

（内蒙古大唐燃料有限公司，呼和浩特 010206）

煤炭电子采购平台在火电企业的应用

王玉春

（内蒙古大唐燃料有限公司，呼和浩特 010206）

以中国大唐集团公司基层企业在内蒙古鄂尔多斯地区的煤炭采购工作为例，介绍了在煤炭富集地区开展以互联网技术为基础的煤炭采购工作方式，总结了其高效快捷、针对性强、公开透明及有利于管理的特点，并提出需注意的问题，对火电企业建立健全市场化煤炭采购机制具有借鉴作用。

成本；差价；采购平台；工作流程

0 引言

一般情况下，火力发电厂煤炭采购成本约占企业经营总成本的60%以上，是火电企业成本控制的核心内容。煤炭属于大宗物资，以内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司（以下简称托电公司）为例，其每年耗煤约1600万t，涉及资金约40亿元，是名副其实的用煤大户，煤炭采购价格的微小调整也会对其整体利润造成重大影响，而且火电企业在承受成本压力的同时，还存在着企业内部的廉政风险和审计风险。因此，从火电企业降本增效的角度考虑，以降低煤炭采购成本和实现阳光采购为目标，建立一套高效、公开、透明的市场化煤炭采购定价机制显得尤为重要。

1 火电企业煤炭采购工作的主要特点

1.1 市场化程度高

煤炭价格基本由市场决定，价格依据市场供需状况自发调节。火电企业控制煤价的方法主要有2种：一种是与重点煤炭生产企业建立长期合作关系以获得低价、优质、稳定的煤源；另一种是通过调整自身煤炭库存来平抑市场煤价。

1.2 区域特点浓厚

我国每年煤炭产量约40亿t，却无法形成国内统一的煤炭市场，主要原因在于煤炭资源分布不均衡，各地区煤炭运输成本差异较大。根据火电厂所处的地理位置，可将其分为3类，分别是位于矿区附近的坑口火电厂，位于煤炭内陆中转地或集散中心附近的内陆火电厂以及具有海运优势的沿海火电厂，不同区域的火电厂对应着不同的煤炭市场行情。

1.3 集体决策机制

煤炭采购属于重大资金使用，国有火电企业必须按照“三重一大”工作要求，施行集体决策。这在很大程度上杜绝了个人暗箱操作的行为，但决策结果的科学性、正确性则完全取决于决策层的管理水平。

2 煤炭电子采购的含义及其优势

2.1 煤炭电子采购含义

煤炭电子采购通过互联网发布燃料采购信息、接受供应商报价，由系统根据设定的竞价排序条件确定供应商，并通过多次合理的竞价、议价及谈判，网上公布竞价实现采购。

2.2 煤炭电子采购的优势

2.2.1 建立了高效的价格发现机制

电子采购平台为各煤炭供应商提供了一个公开的竞价场所，引入了充分的市场竞争，能够及时、准确反映出针对某一火电企业的煤炭区域的市场价格。

2.2.2 交易过程公开透明

电子平台实行公开透明的交易管理，通过集团公司级的信息系统顶层管控，保证了基层企业市场交易行为的公开、公平、公正。

2.2.3 为企业管理者提供可靠的决策依据

电子采购平台的信息来自市场的最前沿，能够真实反映出煤炭市场状况，拓宽了企业管理者获取信息的渠道，使企业决策更加科学、准确。

2.2.4 提升集团化管控水平

集团公司利用电子竞价平台能够及时了解、掌握基层企业的煤炭采购工作情况，有效提升大型电力集团公司燃料工作的管控水平。

3 煤炭电子采购工作流程

煤炭电子采购工作流程如图1所示。

3.1 开展工作必须遵循的原则

开展煤炭电子采购集中竞价，火电企业要遵循公开透明的原则，向市场公布具体的报价方法和评分标准，及时发布相关信息；要遵循合法依规的原则，所有工作必须在国家法律法规及公司制度框架内进行；要遵循竞价排序的原则，实行“同质低价格优先、同价高热值优先、同价低硫低水优先”的采购策略。

图1 煤炭电子采购工作流程

3.2 准备工作

3.2.1 确定周期内采购计划

采购计划一般以月度为周期，根据火电企业下一月的发电计划和发电煤耗，考虑库存调节因素，进而确定月度煤炭采购计划。

3.2.2 对市场开展调研

负责煤炭采购的人员需要及时了解区域内煤炭市场变化情况、周边用煤企业的采购价格水平，收集煤炭生产企业的相关信息。

3.3 制定采购工作方案

3.3.1 在电子采购平台发布需求信息

将本月的采购计划，包括采购数量及煤质要求等信息，在电子采购平台进行发布，并明确供应商报价时限。

3.3.2 初次询价并确定最高限价

供应商报价分为2次报价，其中，第1次报价为供应商意向报价，进行此轮报价的主要目的是了解供应商近期供应价格意向并将该报价与火电企业取得的市场调研信息进行对比，经过火电企业决策层商讨后确定本次煤炭采购的最高限价。

3.3.3 供应商进行最终报价

供应商在得知火电企业发布的最高限价后，在电子采购平台进行第2次报价，该报价将作为最终报价进入供应商评审阶段，最终报价需低于最高限价。

3.3.4 进行供应商评价

对供应商的评价共分为4个维度：价格、质量、供应能力和例外奖惩。

（1）以“价差系数”作为供应商价格的量化评价标准。

式中：x为参与报价的供应商数量。

（2）对质量的考评主要考虑热值、硫分、灰熔点3个方面，具体考评标准见表1。

表1 煤质考评标准

供应商A质量得分＝热值考核分值×40%+干燥基硫分考核分值×30%+灰熔点考核分值× 30%。

以质量系数作为供应商煤质的量化评价标准，公式如下：

（3）对供应商进行供应能力评价的主要目的是鼓励供应商与火电企业建立长久的合作关系，以供应能力系数作为供应商供应能力的量化评价标准，公式如下：

（4）奖惩是火电企业依据有关制度，针对供应商弄虚作假、商品煤严重偏离合同标、不服从调运安排或对火电企业做出额外贡献等行为而相应给予的惩处或奖励，分值范围为-10～10。

根据上述4个考评维度，得到供应商最终考评结果——供应商综合考评系数。

综合考评系数＝价差系数×价差权重+质量系数×质量权重+供应能力系数×供应能力权重+例外奖惩。

其中，价差权重、质量权重及供应能力权重由火电企业决策层依据煤炭市场情况进行确定，三者之和为100%。

3.3.5 确定煤炭供应商数量

根据月度采购计划量，确定煤炭供应商数量，具体原则见表2。

表2 月度计划量与供应商数量对应关系

根据供应商综合考评系数进行排名，并按所需供应商数量进行选取，淘汰数量范围之外的供应商。

3.3.6 确定采购方案

供应商综合考评系数与火电企业月度采购计划量的乘积即为该供应商本月的计划供应量，经火电企业决策层确认即可形成当月的煤炭采购方案。同时，火电企业将有关结果进行公示，征得供应商同意后，双方即可签署相应的煤炭买卖合同。

3.3.7 特殊情况处理

（1）新供应商首次月度供煤量不得超过月度计划总量的5%，且新供应商资质必须符合火电企业煤炭供应商准入条款，新供应商如供煤情况良好，则次月可享受普通供应商待遇。此举主要是为了在积极扩大煤源的同时，控制了缺乏长期合作意向的投机者。

（2）若煤炭市场处于买方市场行情，则火电企业可将月度采购计划分为2部分，一部分是煤炭电子采购平台所公布的线上（online）计划量，二是线下（offline）自主分配计划量。火电企业可根据市场情况动态调整计划量分配权重，但线下计划量的采购价格不得高于线上采购的最低价格，且煤质标准不得低于线上标准。这有利于降低火电企业总体采购成本，且线下计划量全部分配给具有较强实力的长期合作供应商，有利于保持供应商队伍的稳定。

（3）当综合考评系数最高的供应商合同数量不能满足采购需求时，与综合系数次高的供应商商谈、确定，若仍有缺口则继续依次类推，直至分配完毕。

（4）当供应商分配量超出供应商计划供煤量，按供应商供煤意向量分配，超出的煤量与综合系数最高的供应商商谈，当与综合系数最高的供应商商谈后仍有多余煤量，与次高的供应商商谈，若仍有余量则依次类推，直至分配完毕。

（5）两家以上的供应商综合考评系数一样，则与煤质发热量高的供应商商谈；如综合考评系数与发热量同时一样，则与累计加权干基硫低的供应商商谈；如综合考评系数、发热量和干基硫均一样，采用抽签方式确定商谈顺序。

（6）如遇市场发生变化，火电企业有权对合同价格进行调整，同时再次组织电子采购平台集中竞价。