社区党建的管理与创新

胡松涛

加强和创新社区党建管理已成为当前和今后社区党组织的重要任务之一。石油企业社区党建管理与创新，要通过开展多种形式的党建活动和提供多种服务，以增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

选好社区党建管理与创新的切入点

建立社区党建工作责任机制。认真落实党委书记“第一责任人”和社区服务站党总支书记“直接责任人”的职责。坚持党建工作联系点制度。党委委员、党群部门负责人“一对一”对社区党建工作进行督查指导，参加联系点的活动，帮助解决实际问题，根据各个社区的实际情况，指导社区党组织着力挖掘和放大社区个性，展示社区魅力，提升社区档次。加强社区党建工作规范化管理。以深化精细管理为契机，建立和完善社区党组织工作程序、党小组长例会、“三会一课”“设岗定责”、党日活动、党员教育管理、党员登记建档、考核评议等一系列制度，以综合考评的办法，抓好制度的落实，形成鲜明的社区党建管理特色。建立激励机制。通过开展“文明和谐示范小区”“平安社区”“文明楼栋”“文明单元”“文明家庭”“文明居民”“优秀共产党员”和“见义勇为、诚实守信、敬业奉献、团结和睦、孝老爱亲、助人为乐道德模范”评选活动，弘扬先进文化，传承精神文明。

把握社区党建管理与创新的关键点

按照“有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理、有利于社区建设和服务群众”和“区域相连、规模适度、便于活动、体现特色、发挥优势”的原则，实行“五有一推一化”（有组织管事、有场所议事、有活动参事、有经费办事、有章程理事，推动精神文明建设，实现社区党建区域化联动）管理办法，形成“延伸社区党建半径，丰富社区党建内容，覆盖社区住户，联系社区全体居民”的工作网络，把党的工作触角向居民楼道延伸，促进社区服务与管理工作横向到边、纵深到底、运作规范，充分发挥党组织的核心作用。在理顺组织体制的基础上，着力建设高素质的社区党组织班子。选拔相对年纪轻、素质高、有激情、热爱党务工作的在职党员、离退休党员担任社区党支部书记或支部委员；吸收离退休党支部委员和社区中思想觉悟高、宗旨意识强、热心社区工作、善于做群众工作的党员担任党小组长，为社区党建工作的有效开展提供了组织保证。同时，以提升政治素质和业务水平为着力点，加强社区党务工作者队伍建设，通过送培、举办社区党支部书记培训班、赴红色教育基地参观学习等多种形式，使他们开阔眼界、更新观念、增长知识，提高管理社区的能力、协调服务的能力和解决实际问题的能力，保证社区党建工作的有效开展。

找准社区党建管理与创新的着力点

本着“社区需求、以点带面、整体推进、总结规范”的原则，把社区建设中一些带有社会性、公益性、群众性的工作，细化、固化成党员认领的具体岗位，以“领岗认责”的形式落实到每个党员，为社区党员量身定制为政策法规“宣传员”、群众诉求“调查员”、文体活动“辅导员”、邻里纠纷“化解员”、社会治安“巡逻员”、环境卫生“监督员”、公共设施“督察员”、园林绿化“护卫员”等“八大员”岗位，动员和组织党员根据各自的特长、爱好和身体条件，自愿申报一个或多个岗位，并由社区党组织进行协调，使每名党员的岗位与能力相适应。为使“设岗定责”活动落到实处，社区党支部要建立并及时填写《党员认岗登记卡》和《党员活动记录卡》，实行“三公开”，即公开岗位设置及职责、公开上岗党员名单、公开岗位活动情况，使居民群众既知道身边谁是党员，又知道有事找谁能帮助解决，改变党员与党员、党员与居民群众之间不认识、不了解的情况，群众监督评议党员要看得见、摸得着，带动越来越多的党员和群众参与到这项活动中来，使党员岗位活动质量不断提高。社区党支部在“设岗定责”工作中可采取定岗位、定名称、定职责、定区域的“四定”方式，使党员责任岗有形化，变泛泛管理为具体落实，使党员发挥作用更为直接。如公共设施维护岗，就要把人定到具体的健身器材上，定到具体的公物维护上。通过这一平台，社区党员就有了自己明确的岗位，社区的各项工作就有了热心的帮手。

明确社区党建管理与创新的落脚点

要以创建和谐社区为契机，以“民思我想、民呼我应、民困我帮、民需我为”为宗旨，立足于“自己办得到、群众有需要”的事情，开展灵活多样的服务群众活动，着力打造社区党建工作的“拳头产品”。深入开展“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”活动。在调查摸底的基础上，要分类建立《民情卡》，建立和完善离退休人员管理信息库、工伤人员管理信息库、有偿解除劳动关系人员信息库、退休教师信息库和社区党员信息库；建立居民健康档案、特困家庭档案、遗属档案、“空巢”家庭档案。同时，要将社区居民家庭档案全部输入计算机统一管理，并开设服务热线电话，将服务的触角延伸到每家每户。社区党组织要认真落实“群众利益无小事”的要求，时刻把涉及群众切身利益和安危冷暖的一件件“小事”作为大事来抓，每逢节假日，到残疾人、低保户、困难户、残疾人及孤寡老人家中走访慰问，送上慰问金和慰问品；对于不常住社区的人员，积极与本人联系，认真核实信息，确保及时将养老金、慰问金及时准确邮寄到位，让她们感受到党组织的关心关怀，共享改革发展成果。积极开展形式多样的文化娱乐活动。依托文化广场、职工活动中心、体育场馆、健身场所等设施以及文化资源，发挥群众组织作用，开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，丰富社区居民的文化生活，弘扬健康向上的精神风尚。倡导科学、文明、健康的生活方式，着力培育“责任、亲情、进取、奉献、和谐”的社区精神，促进居民素质提高。

（作者单位：华北石油管理局华兴综合服务处）

（责任编辑：胡 正）