创新基层党建工作

李冰丽

党的十八大提出要全面提高党的建设科学化水平，其中之一，是要创新基层党建工作，这对我们加强基层党建工作提出了更新、更高的要求。在新形势下，我们要认真解决基层党建工作中存在的矛盾和问题，对创新基层党建工作进行有益的探索。

结合实际，缜密分析，追根溯源

查找基层党建工作存在的问题

基层党建工作是一件关乎企业长远发展的经常性工作，只有结合实际，找准问题，才能有效促进工作。

基础工作存在“轻重倒置”的倾向。过去我们对党建工作，在安排上往往缺少体系化，针对出现的各类问题，常常犯“头痛医头、脚痛医脚”的毛病，虽然说不上盲目乱抓，但明显缺乏统筹全局、整体推进的科学意识。由于各部门、各基层党支部担负的任务、岗位职责、发展基础不同，而一味地用“一把尺子量到底”的建设思路，出现一线平推的倾向，缺少立足全局，统筹兼顾的意识。

重点工作存在“主观评价”的倾向。党建工作涵盖内容广泛，涉及方方面面。如在党建工作业绩评价上，传统的做法主要采取听汇报、查资料等方法，主观性、人为性占据主导地位。分析原因在于党建工作方法、评估标准等明确规定较少，指标性的内容欠缺，致使上级部门难以对基层党建工作的开展作出正确、全面的评价。

难点工作存在“因循守旧”的倾向。过去我们往往定性多、具体的量化标准少，造成党建工作统一操作难、考核难。我们发现党群考核存在及时性不够，指导力不强；深入性不够，约束力不强；融合性不够，服务力不强；动态性不够，导向力不强；主动性不够，执行力不强。因此，在当今利益多元化、人们的活动方式和社会组织形式多样化的情况下，如果还依照老模式进行考核，肯定会不同程度地存在一些不适应的地方。

确定目标，强化标准，体系推进

实施基层党建工作科学化的方法

创新党建工作，就是要针对存在的问题，积极探索，实现党建管理科学化、方法科学化、制度科学化。

基础工作实施“体系化”管理。借鉴企业中HSE管理体系和ISO 9000管理体系的精髓，将党建工作中常规性、基础性工作纳入到整个管理体系之中，并予以制度化、标准化、程序化，与作业区近期、中期、长期的发展目标“同步部署”“同步安排”“同步运行”和“同步作为”。并制定党建体系管理办法，明确各岗位的工作职责、工作程序、工作标准，每季度开展三基工作、基层建设审核，使党建思想政治工作与中心工作同力同向、同频共振，共同提高。

重点工作实施“目标化”管理。针对党建重点工作，强化标准，实行目标化推进办法，按照作业区的五大系统公报，作业区党委把在一定时期内的重点工作通过党群系统公报的形式将总体目标逐级分解，落实措施，严格考核，使每个党支部、每名党员都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过基层组织和个人的积极努力来实现作业区党委在一定时期内重点工作的总体目标。

难点工作实施“考评化”管理。我们把党群考核分为基础和特色两大模块，通过阶段性重点工作的指导推进、关键性管理指标的强化落实、基础性常规业务的全面规范、提升性特色经验的分析总结，根本性地改变随机考核、月季年考核常态化的方式，使考核评价实现定性与定量、形式与内容、主观与客观、过程与结果的“四统一”，使考核在实施过程中实现目标任务导向化，指标设置精细化，基础工作数字化，评价方式多元化。

把握关键，科学实践，规范运行

增强基层党建工作推进的活力

创新党建工作，就是要坚持系统思考、整合资源、长期巩固的原则，实现全局互动、共促发展。

基础工作由“单一型”向“系统型”转变。在基层班子建设上，结合干部换届调整，优化基层班子结构，激发班子成员活力。在党员队伍建设上，严格入党积极分子队伍的建立、培养和考察，细化党员业绩考核评价和日常管理。在员工队伍建设上，发挥“两室三基地”和“技师协会”的资源优势，搭建员工成长成才的平台。基层党支部明确每年的常规性工作内容、基层工作程序和应把握的要点，党建基础工作更加科学、规范、系统和有序。

重点工作由“被动型”向“科学型”转变。舆论宣传是企业发展不可或缺的重要工作。针对宣传工作相对滞后的实际，我们将任务指标进行分解，宣传干事承担60%的指标，基层“文化小分队”承担20%，剩余20%根据单位的生产特点、人员结构、报道员的工作能力，合理分解，下达宣传任务书，每月进行“好新闻”评比。通过目标化的管理，推动了作业区党委阶段重点工作的完成和阶段目标的实现。

难点工作由“经验型”向“标准型”转变。我们进一步整合作业区基层党建工作6个方面29类95项的内容标准，按照“层级考核、量化评分、坚持标准、促进整改”的原则，每季进行对标检查、打分排名，形成了前线、后线单位齐头并进的良好局面。通过运行，既对采油48队、采油49队等重点队伍做好了“固强”工作，使强项变强势，亮点变特色；又做好了“补弱”工作，使采油3—6队从后进队一跃成为油田公司“金牌队”，使弱项变强项，短板变优势，基层党建水平提档升级。

（作者单位：大庆油田第二采油厂）

（责任编辑：胡 正）