强化依法治企 促进企业发展

马纯济

2014年，中国重汽通过广泛开展“品牌、质量、效益年”活动，企业保持了较好的运营状态。在全国汽车行业负增长的情况下，2014年中国重汽累计产销17.6万辆，同比增长9.94%，销售收入683.13亿元，同比增长10.7%，出口重型汽车超过2.5万辆，出口量连续十年位居国内重卡行业首位，曼技术产品订单过万辆，在业内引起较大的正面反应。这一年，中国重汽发动机实现了从国内领先向国际先进水平的跨越，MC系列发动机在“第四届我信赖的商用车动力评选”活动中荣获“我最信赖的国四重型发动机”大奖。

2014年，中国重汽之所以在严峻的市场面前实现企业新的发展，关键是凝心聚力，在转方式、调结构上下功夫，以振兴民族重卡为己任，继续弘扬“长志气、争口气、造精品、创佳绩”企业精神，全体员工攻坚克难、科学经营、改革创新、管理提升，使企业保持了旺盛的活力。

2015年，我们提出了“聚焦突破、曼产品快速上量”新目标，用全新的措施，实现各项工作的新突破。联系我们企业的实际工作，贯彻落实党的十八届四中全会精神，实现依法治企，谈几点想法。

深刻认识重要性

树立依法治企的思想观念

依法治企是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现企业治理体系和治理能力现代化的必然要求。国有企业既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者，必须在法治国家建设中有作为、树形象、做表率。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，就是要结合实际深刻领会党的十八届四中全会精神实质和丰富内涵，增强法治建设思想，增强依法治企的行动意识和自觉性。

中国重汽自改革重组以来，始终高度重视企业法治工作，公司运行机制逐步趋向科学，依法治企的作用正在凸显。法律事务机构建设不断加强，法律人员配备日趋完善，法律顾问、合同审查、企业健康查体等制度在集团公司全面实施，法律风险防范机制已经确立，集团公司和全体职工合法合规经营的意识不断增强，形成了上下学法、守法、用法的良好氛围。我们的法治建设虽取得一定成绩，但与企业的发展要求相比，还有一些差距。我想这也是我们很多企业面临的突出问题。我们遇到的主要问题是，个别重要环节和关键岗位的工作流程以及内部控制方面还存在漏洞，相互制约的监督机制不完善；依法经营的自觉性不够，主动防范法律风险的意识不强；对制度的执行也有待进一步加强。特别是随着集团公司参与国际、国内经济活动规模和范围的不断扩大，在深化改革、技术创新、转型升级及国际化等领域面临的法律环境日益复杂，随着国内国外政治经济形势的变化，以及依法治国的推动实施，都对企业法治工作提出了新的、更高的要求。

认真贯彻落实党的十八届四中全会精神、落实依法治企，将企业文化与思想政治工作有机地结合起来，对于我们企业形成依法经营新特色、创新现代企业管理体制；提升企业核心竞争力，打造竞争新优势；顺利实施“技术领先战略、低成本战略、区域化战略、国际化战略”，建设国内外一流商用车企业；实现集团公司持续健康发展是强有力的重要保障。

夯实法治基础

推进法治制度机制建设

依法治企关键在于制度建设，如何依法治企，我们认为依法治企的内容有这几个方面：一是健全企业规章制度，坚持依法经营、遵守上市规则；二是坚持依章办事、遵循制度流程；三是坚持依约交往、履行契约精神。建设法治企业对内要强化职工队伍建设，规范职工行为，遵守集团公司规章制度，形成遵纪守法意识；对外要履行契约精神，重承诺守信用，严格按照合同办事。通过法治企业的建设，做到围绕企业发展战略，以法治的理念治企，依法决策、依法经营、依法竞争、依法维权、依法治理、依法发展、合规运行，使法治企业成为企业的竞争力。

建设法治企业，关键在于提升企业现代化管理水平，不断加强制度、规则、流程建设能力。依法治国战略的实施，对依法治企提出新的要求。建设法治企业，首先要以制度流程为基础。要进一步将国企改革、法律规定、上市规则和企业发展实际需要有机结合起来，深入梳理校验内部各项规章制度，及时开展立、改、升、废工作，使国家法律规定、上市规则转变为集团公司内部操作规范，提高内部规章制度体系的科学性和时效性，确保制度的合法合规。切实增强制度执行力，要做到执行制度不打折扣、不走样，令行禁止，坚决杜绝阳奉阴违搞变通。要完善制度流程建设，特别是强化营销、质量、配套采购、新产品开发等重点关键业务流程建设，明确各关键岗位工作流程，将各岗位流程的接口紧密联系，构成一个涵盖整个组织体系的流程网络，实现对企业的系统化管理，强化管理控制力度，切实提升企业管理水平。

强化企业劳动规章制度建设，提升劳动用工管理法治化。企业劳动纪律是企业所有职工在劳动过程中都必须遵守的共同行为规范，是维护正常的生产经营秩序和工作秩序的重要保证。企业劳动规章制度的内容和制定程序要符合国家法律，要考虑制度的激励性与约束性，提高“以职工为本”的管理理念，合法用工，依法处理劳动纠纷。通过劳动合同进行职工管理的规范化，完善规范职工手册，建立职工入职前法律及企业规章制度的学习、培训机制。进一步强化合同管理，防范合同风险，发挥经济合同在企业经营活动中的纽带作用，完善合同的闭环管理，严格合同法律审查，确保未经法律顾问审查的合同不盖章、不签署。继续实施合同标准示范文本制度，从企业根本利益出发，全面整顿采购、销售、金融、工程建设等领域合同文本，加强知识产权、法人授权、对外合作、银企合作、质量索赔等领域的合同文本标准化，建立合同标准示范文本信息库。

加强岗位责任体系建设，形成权责明确的管理考核机制。主体明确、责权统一、分层分类、奖惩分明的岗位责任是确保责任落实到位的有效机制，更是确保岗位人员合法合规办事的有效保证。去年我们在岗位责任体系建设方面进行了积极的探索改革，取得了初步经验，正在逐步推广，这也是我们公司改革的一个方向。加强岗位责任体系建设，就是要进一步落实关键岗位人员的法律责任、质量责任、流程责任、效益责任、投资责任等考核，明确责任后果承担及法律责任，实行终身考核追究制度。

依法治企靠的是硬制度，更需要思想政治工作软实力。要把法制思想宣传深入人心，离不开思想政治工作的循循善诱、细水长流。制度的实行，不仅仅是写在纸上、挂在墙上，更重要的是化为员工的自觉行动。我们认为建设法治企业，各项劳动制度的建设完善，更需要做深入细致的思想政治工作。

加强队伍建设

全面提升全员法治水平

建设法治企业，必须自上而下推行全员法治建设，建立适用于全员的法治文化，全面提升企业全体职工的法治理念。

领导干部是全面推进依法治企的重要组织者、推动者和实践者，要带头学法遵法，要自觉提高运用法治思维和法治手段推动发展和科学创新，尤其是集团公司一级领导要以身作则、以上率下，做依法治企的表率。要把企业法治建设成效作为衡量二级单位领导班子和领导干部工作业绩的内容，纳入业绩和干部考核指标体系，把能不能遵守法律、依法经营作为考察干部的内容之一，在相同条件下，优先提拔任用法治素养好、依法经营能力强的干部。对法治观念淡薄、特权思想严重、风险防控意识差的干部要批评教育，给企业造成损失的要追究责任。

法治企业建设离不开一支政治素养硬、业务能力强、职业水准高的法律专业队伍。应进一步提高企业法律顾问队伍的专业性、正规性和稳定性。要完善法律顾问职业准入制度，建立职前培训制度。要创新企业留住人才机制，通过完善持证上岗法律人员的非领导职务晋升等措施，提高法务人员待遇，有效调动企业法务人员从业积极性和提高企业忠诚度。要完善学习型法律顾问队伍建设，强化法律业务和经营业务的交叉培训，重点打造一支通晓国内外法律规则、善于处理复杂疑难法律事务、熟悉企业情况的高水平法律顾问队伍。企业全体职工是推动法治企业建设的群众基础，只有全体职工遵章守纪，才能切实保障企业权益，维护职工合法权益。要通过普法和利用报刊、网络等媒介开展形式多样的法治宣传教育，加大对全体职工的法治培训，促进全体职工法治意识的提升，培养全员法治理念。我们在逐步尝试建立职工信用档案，明确诚信奖惩机制，促进职工诚信守法。对诚实守信、遵纪守法的职工进行奖励，并优先培养、任用、提拔诚信度高、法治理念强的职工。

加强法治文化建设

丰富企业文化内涵

法治文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是推进法治企业建设的精神动力，要把法制思维融于企业文化建设中。“无以规矩，不成方圆”，在国家全面推进依法治国的背景下，无论是企业还是企业职工，都应该而且必须遵守法律的各项规定。通过把法治精神、法治文化纳入企业文化建设，使法治文化转化为企业文化的重要内容，将来自外界的、强制性的、被动的法治约束逐渐转变为内在的、自觉的、主动的约束，将会起到事半功倍的效果。对企业和职工个人来说，在法治文化的激励、导向、约束等作用下，形成企业和职工以“守法光荣，违法可耻”的良好氛围。加强企业法治文化建设，要通过认真实施普法规划、深入开展法治宣传教育等措施，借助新媒体技术在普法中的应用，推进法治企业建设。要坚持将道德教育和法治教育相结合，加强法治的道德底蕴，强化全员规则意识，倡导契约精神，切实把依法治企落实到位。

加强党的建设

为依法治企提供坚强保证

党的领导是社会主义法治最根本的保证，国有企业的法制建设是社会主义法治建设的有机组成部分。坚持依法治企，推动企业健康发展，关键在于各级党组织要加强自身建设，把持之以恒转变作风、严守党的政治纪律落到实处，坚持依法惩治腐败，贯彻从严治党要求。

党员领导干部应严格践行习近平总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，在思想、工作和生活中恪守好干部标准，做遵章守纪的模范，做改革创新的先锋，真正成为服务企业、服务职工的好领导。要模范遵守国家法律，按照党规党纪的标准严格要求自己。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。持续推动《党风廉政建设责任书》机制的落实和完善，对侵害企业利益的腐败行为坚决依法惩处，提高依纪依法惩治腐败能力。使企业领导人员廉洁从业意识进一步增强，权力运行制约和监督体系更加有效，反腐败制度体系更加健全，形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的保障机制。

要充分发挥企业党组织在全面推进依法治企建设中的政治核心作用及战斗堡垒作用。加强组织协调和督促检查，建立党委统一领导、统一部署、统筹协调、齐抓共管、职工群众广泛参与的法治工作推进机制和依法决策机制。真正夯实法制基础，全面推进法治企业建设，为实现企业可持续发展提供有力保障。

（责任编辑：胡 正）