关注农村危旧房改造项目确保惠农政策落到实处

吴望玲

农村危房改造补助资金是一项民生资金，是指对有农村户籍且居住于危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户进行危房改造，中央给予补助，省县财政配套的财政专项资金。为了进一步加强对农村危房改造项目资金的审计监督，2014年12月奉新县审计局根据奉新县政府办奉府办[2014]4号文件派出审计组，对2012年、2013年该县两年农村危旧房改造专项资金进行了全面审计和入户调查。

在搞好审计调查的基础上，跟踪资金走向，对农村危旧房改造专项资金的分配使用、拨付程序、到位兑付、制度落实和项目管理等情况进行审计检查。重点对2012年、2013年该县财政筹集、拨付农村危房改造资金，县城乡规则建设局、民政局、移民和扶贫办分配使用、项目管理及资金绩效情况；针对此次专项审计调查对象点多、面广、分散且相关资金拨付手续程序要求严密的特点，审计组通过计算机辅助审计与传统手工审计相结合、抽样审计与分析性复核相结合的方法，经过初步筛选、重点排查、延伸审计三个步骤，最终有针对性地抽调88户改造户的档案，选取4个乡镇15个村共计50户危旧房改造农户作为审计入户调查对象。

一是全面摸清农村危旧房改造资金的使用管理情况，重点检查各乡镇是否实行资金专项管理、专财核算、专款专用，是否有挤占、截留和挪用等现象。二是对危旧房改造资金收入和支出明细进行审计检查，包括资金审批、发放表、补助对象家庭情况备案表等台账，掌握详细的资金使用情况。三是对补助对象名单和补助金额进行检查核实，进村入户访问竣工验收的改造户，询问农户是否通过“一卡（折）通”收到补助资金，现场实地查看竣工情况。审计发现了专项资金在分配使用和项目管理等方面存在的不规范等问题，如：存在对贫困户资格认定上有的把关不严、有的农户超面积新建房屋、有的不在原址改造房屋且原宅基地未收回集体所有、有的改造后产权不属领取补助农户所有、有的补助对象新建房屋未办产权登记、有的竣工验收后至今未入住新居、个别村未将农村危房改造补助对象的基本信息和各审查环节的结果在村委会或村小组进行张榜公示等现象。

审计经过深入调查分析，针对如何进一步加强项目资金监督管理、提高专项资金使用效益、确保农村危房改造项目质量及加强项目后续管理等方面提出了审计建议，促进了全县农村危房改造项目的顺利实施，保证危旧房改造的公开、公平、公正。确保资金的及时、安全、有效。维护贫困群众的切身利益，有效保障了惠农政策落到实处。同时及时督促各乡镇和相关单位进行整改，确保此项工作各项政策落到实处，不留隐患。

（作者单位：奉新县审计局）