中小城市慢行交通规划研究

占 勇

(武汉市政工程设计研究院有限责任公司，湖北 武汉 430000)

中小城市慢行交通规划研究

占 勇

(武汉市政工程设计研究院有限责任公司，湖北 武汉 430000)

为解决中小城市慢行交通规划的适应性问题，提出了一种慢行分区和分级的规划方法，该方法根据用地性质对规划区域进行不同划分，根据居民出行需求划分不同等级的慢行道路，从而提出不同区域不同等级的慢行道路宽度和隔离措施，以提供差异化的慢行供给满足不同的慢行需求。

中小城市，慢行交通，交通规划

0 引言

随着国内城镇化速度的加快，较多的中小城市为适应城市规模的扩大和发展的需要，开始重新编制城市总体规划，以便进行城市旧区改造和新区建设，城市用地性质和布局结构发生变化，城市交通体系也需要重新制定。在城镇化的进程中，越来越多的政府、专家开始意识到步行和非机动车出行在解决中小城市交通问题中的巨大潜力，开始逐渐重视慢行交通的规划[1]。目前国内的慢行交通规划方法主要是针对大城市的方法，中小城市的用地面积、人口规模等因素决定了针对大城市的慢行规划方法不完全适用[4]。因此需要具体问题具体分析，本文结合安陆市慢行交通规划，探讨一下中小城市慢行交通规划方法。

1 安陆市城市发展现状

1.1 安陆市城市规模

安陆市中心城区2012年现状人口15.8万人，用地面积18.98 km2，规划至2030年中心城区人口32.6万人，用地面积34.2 km2。

1.2 步行交通发展现状

现状大部分主次干道均设置有人行道，部分支路和街巷也具备较好的步行条件。由于较多的街巷和支路为断头路，人行道系统性不强；在微观上局部节点的无障碍设计和人性化处理不足，人行道的连续性和舒适性较差。

城区的主干道上的人行道宽度都较宽，但是在中心区域临近商业或公共场所集中路段和火车站、汽车站等路段的人行道宽度均较窄。老城区碧涢路、德安路、汉丹路、文昌路、儒学路、龙门路、紫金路、凤凰路等道路沿线非机动车停车占用人行道空间，导致人行道实际可使用空间远低于规范值。

1.3 非机动车交通发展现状

现状主次干道两侧均设置了非机动车道，支路和街巷均未设置非机动车道，支路与街巷的路面铺装管理维护不足，支路与主次干道的连通性较差。机非混行路段主要分布在老城区外围主干道，所占比例达44.37%。由于外围道路主要为国道和省道，货车、客车等大型车辆较多，非机动车安全存在较大隐患。

城区非机动车道情况统计见表1。

中心城区德安中路、儒学路、龙门路、碧涢路、文昌路、汉丹路等路段非机动车流量较大，其中碧涢路、儒学路、汉丹路、德安路等路段高峰小时流量均超过1 000 veh，高峰小时路段V/C均超过0.6，路段服务水平均为D级以上。

2 安陆市慢行交通发展目标与策略

表1 城区非机动车道情况统计

2.1 安陆市慢行交通发展目标

慢行系统总体发展目标为：诗画安陆、慢城碧水、绿色出行、休闲宜居。

1)诗画安陆：充分挖掘安陆的太白文化、银杏文化等历史资源，通过慢行交通串联景点；2)慢城碧水：将慢行交通与城市的河流水系结合，形成城市慢行文化、慢行品牌；3)绿色出行：注重慢行理念的宣传教育，在全市范围形成绿色环保的出行氛围；4)休闲宜居：结合城市的公园绿地特色，鼓励慢行交通发展，减少污染。

2.2 安陆市慢行交通发展策略

安陆市慢行交通总体发展策略为：差别化供给、系统性改善、合理性分离。

1)差别化供给：居住区、商业区、工业区的慢行需求不一样，新城区与老城区的慢行需求也不一样，需要通过差别化的供给满足多样性的需求。2)系统性改善：从安陆市整体的交通体系、慢行交通与公交、机动车交通的衔接关系统筹考虑慢行交通的发展策略。3)合理性分离：一是机动车与人非进行一定的分离，保障弱势群体的出行安全；另一个是行人与非机动车应合理性分离，除在一些街巷道路上混行外，城市道路应一律进行分离。

3 安陆市慢行交通需求预测

1)出行总量预测。根据交通需求预测模型预测，2020年和2030年中心城区居民出行总量将达到73.35万人次/d和88.17万人次/d。

2)出行方式预测。安陆市近期(2020年)慢行交通出行比例占全方式出行比例为65%，远期(2030年)为55%(见表2)。

表2 安陆市居民出行方式结构预测 %

3)慢行交通出行总量预测。依据2020年和2030年安陆市居民的日出行量和步行所占的出行比例预测，确定2020年和2030年安陆市主城区步行的日出行量分别为25.67万人次和26.45万人次，非机动车交通日出行量分别为22万人次和22.04万人次。2020年和2030年安陆市主城区步行的日出行量分别为25.67万人次和26.45万人次，非机动车交通日出行量分别为22万人次和22.04万人次。

4 慢行系统网络规划

4.1 慢行交通分区

根据城市用地性质和城市功能布局结构的不同，体现不同区域慢行需求的差异[3]，将安陆中心城区划分为四类：慢行Ⅰ类区域：此类区域慢行活动最为密集，需要保证慢行活动者最高的优先权。主要区域包括安陆市中心主要的小学、中学、医院、客运中心站、高铁站、步行街等区域。慢行Ⅱ类区域：此类区域慢行活动较为密集，保证慢行活动者的优先权时也要保证机动交通的出行。主要区域包括河西区域、城东新区等区域。慢行Ⅲ类区域：此类区域慢行活动较弱，只需要满足慢行活动的基本需求即可。主要区域包括工业园区、新开发未成熟的区域等。慢行Ⅳ类区域：市民活动聚集区(滨河、公园)等。主要区域包括滨河公园、植物园及沿河沿院道路。

4.2 步行道分级

安陆市的步行道分级主要分为四类：步行通廊、步行连通道、步行集散道、步行休闲道[3]。步行通廊：主要是指那些道路较宽、串接城市主要活动区域且滨水滨河的道路。主要包括安陆市内的府河大道、滨河大道、解放大道、碧涢路等生活性主干道。步行连通道：主要是城市的次干道及支路，起到汇聚人流与分流的作用。主要包括安陆市内的德安路、紫金路、文昌路、纵一路等道路。步行集散道：主要是城市老旧小区内部的街巷道路，这些道路是居民出行的必经之路，出行强度较大、慢行活动较丰富。休闲步行道：主要结合公园、河流两侧道路设计，以城市绿道为主。

4.3 非机动车道分级

安陆市的非机动车道分为四级：非机动车主通道、非机动车辅通道、非机动车支通道、休闲型非机动车道[3]，以期达到主次分明、级配合理的非机动车道网络。

非机动车主通道：主要是指自行车、电动自行车等出行比较集中的路段，多服务于远距离、长时间的非机动车出行。主要包括安陆市内的碧涢路、解放大道、汉丹路、府河大道、太白大道等主干性交通干道。

非机动车辅通道：主要是指非机动车交通流量较大且多为非机动交通的出发源和吸引源等区域的道路。主要包括安陆市内的德安路、紫金路、文昌路、宝迪路、龙门路、凤凰路等老城区的道路。

非机动车支通道：主要是指大型老旧小区内部的街巷道路，此类道路机动车通行困难，非机动车出行较为便利，主要与非机动车辅通道相连。

休闲型专用道：主要结合公园、河流两侧道路设计，以城市绿道为主。

4.4 步行道及非机动车道宽度

1)步行道宽度见表3。

表3 不同等级人行道宽度 m

2)非机动车道隔离形式。非机动车道的宽度需要统筹决策，按照不同分区不同分级不同宽度的原则确定，隔离形式按照不同区域的非机动车优先权的不同来确定，其宽度和隔离方式应符合表4和表5的规定。新建道路的自行车道宽度应符合表4中数值。

表4 非机动车道单侧取值宽度 m

表5 各级非机动车道隔离形式要求

5 结语

中小城市中心城区面积不大，学校、医院等公共服务设施集中，居住区分散，不同区域慢行交通需求差异较大，应该通过分区分级的方法，采用合理的宽度和隔离形式，保障不同区域的不同需求。

通过慢行分区与慢行分级的方法，可以保障在人流集中的次支路等低等级道路的人行道和非机动车道宽度，避免了直接与城市道路等级对应所带来的道路宽度受限问题，运用此方法，可以在交通规划过程中优先满足慢行出行者的路权保障。

[1] 李 晔.慢行交通系统规划探讨——以上海市为例[J].城市规划学刊，2008(3)：78-81.

[2] GB 50220—95，城市道路交通规划设计规范[S].

[3] 住房和城乡建设部.城市步行和自行车交通系统规划设计导则[Z].

[4] 姚晓华.中小城市慢行交通系统规划策略研究[D].武汉：华中科技大学硕士学位论文，2011.

[5] 武汉市政工程设计研究院有限责任公司.安陆市综合交通体系规划[Z].

Study on planning slow traffic of small and medium-sized cities

Zhan Yong

(WuhanMunicipalEngineeringDesign&ResearchInstituteCo.,Ltd,Wuhan430000,China)

In order to solve the problem of accommodating slow traffic planning in small and medium-sized cities, we develop a way to plan slow traffic by locatization and gradation. The method start with zoning depond on land use and rating depond on resident trips, then applying road width and quarantine measures for different kind road, in the end we could content various need by providing diverse supplies.

small and medium-sized cities， slow traffic， transportation planning

2015-01-28

占 勇(1985- )，男，硕士，助理工程师

1009-6825(2015)10-0024-02

TU984.191

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