鼓浪屿景区警务工作特征及其影响因素分析

董斌彬，郑向敏，殷 杰，李 实

(1.华侨大学旅游学院，福建 泉州 362021；2.中国旅游研究院旅游安全研究基地，福建 泉州 362021；3.黎明职业大学土木建筑工程学院，福建 泉州 362000；4.泉州市公安边防支队东岭边防派出所，福建 泉州 362000)

鼓浪屿景区警务工作特征及其影响因素分析

董斌彬1,2,3，郑向敏1,2，殷 杰1,2，李 实4

(1.华侨大学旅游学院，福建 泉州 362021；2.中国旅游研究院旅游安全研究基地，福建 泉州 362021；3.黎明职业大学土木建筑工程学院，福建 泉州 362000；4.泉州市公安边防支队东岭边防派出所，福建 泉州 362000)

识别景区警务工作的特征及其影响因素是提升景区安全管理的基础。厦门鼓浪屿 2009年1月至2014年5月的13 035个接警案例显示：游客集聚的街区路面、商铺以及旅馆是案件的高发地区，案件以财产侵犯为主，且多发于旅游旺季。景区警务影响模型实证检验发现，旅游收入、居民旅游及外出消费价格指数的增加将导致景区接处警的增加。鼓浪屿景区应从防控财产性犯罪，增强游客安全意识，合理配置警力，升级景区服务4个层面加强景区警务工作。

景区;鼓浪屿;警务;回归分析

随着大众旅游时代的到来，旅游活动趋于常态化。旅游景区客流量的大幅上升，给景区的警务工作带来巨大压力。此外，随着我国社会利益的调整和社会格局的变化，利益性群体事件、“两抢”案件、个人极端暴力事件、恐怖袭击等威胁着景区安全，由景区“新移民社群”引发的矛盾和冲突也愈发明显。旅游人流过大引发的各类问题、社会经济状况等因素都直接或间接地影响景区的警务工作，进而影响目的地安全。

一、国内外研究综述

目前，国内外学者关于旅游发展对目的地警务工作影响的研究主要表现在旅游业发展对目的地犯罪现象的影响、旅游发展给目的地造成的社会冲突、旅游业发展引发的目的地社会问题、旅游安全救援体系构建等方面。从研究成果看，研究旅游发展对目的地犯罪的影响以及社会冲突的成果较多，研究方法以案例分析为主，目的地社会问题以及救援体系构建研究多采用定性分析，使用二手数据研究旅游发展对目的地警务工作影响的实证研究成果较少，具体如表1所示。因此，通过旅游发展进行景区警务工作的影响程度研究对于景区公安人力配备、景区旅游安全管理能力的提升等方面具有现实意义。

表1 国内外学者关于旅游发展对目的地警务工作影响的不同观点

续表

二、案例地选择与数据获取

(一)案例地的选择

鼓浪屿位于厦门岛西南隅，面积1.87 km2，常住人口约1.6万，素有“海上花园”之誉。鼓浪屿景区系全国文明风景旅游区、国家5A 级旅游区、国家级风景名胜区、ISO14000国家示范区、全国35个王牌景点之一、福建“十佳”风景区之首；2005年在《中国国家地理》“选美中国”评选中，脱颖而出，被评为“中国最美城区”榜首；2006年入选“外国人最值得去的50个地方”金奖。鼓浪屿已成为集观光、度假、休闲、娱乐、购物为一体的综合性著名风景旅游区，每年都吸引400万以上的海内外游客慕名前来观光游览。[15]此外，在由中国社会科学院旅游研究中心和乐途旅游网联合发布的《中国公民旅游关注度》报告中，鼓浪屿多次入选“20大最受关注国内景区”。其中，鼓浪屿在2011年第三季度的《中国公民旅游关注度》中位列“20大最受关注国内景区”以及“旅游服务综合评价”第一位。鼓浪屿近年来一直是国内外关注的旅游热点，景区发展以及景区警务工作的开展倍受关注，社会影响较大。鼓浪屿岛上当地居民甚少，岛上人群近乎全是游客，鼓浪屿与纯景区差异较小。此外，鼓浪屿设立社区警务室处理治安安全问题。由于鼓浪屿属于旅游型海岛，社区警务工作基本均与旅游业相关，因此鼓浪屿适合作为本研究案例。

(二)指标选取与数据来源

根据相关文献分析，结合鼓浪屿警务工作大多与旅游相关的实际情况，本研究认为旅游人次、旅游收入、居民旅游及外出消费价格指数是反映景区旅游发展的重要指标，旅游投诉是影响旅游景区旅游满意度的重要指标。因此，本研究选择景区公安派出所接处警数据、涉旅违法犯罪事件数据、游客求助数据、旅游人次、旅游收入、游客投诉数量、居民旅游及外出消费价格指数等指标来衡量旅游发展对景区警务工作的影响。其中，旅游人次是指一定时期内，到达某一旅游目的地国家或地区的旅游者人数与平均旅游次数的乘积，能够反映旅游地一定时期内接待国内外旅游者的数量多少。旅游收入是指旅游接待部门(或国家、地区)在一定时期内通过销售旅游商品而获取的全部货币收入，是测量旅游经济活动成果的一个重要指标。[16]居民旅游及外出消费价格指数，是反映居民购买并用于旅游消费的商品和服务项目价格水平变动趋势和变动幅度的相对数，这个指标可以反映一定时期内居民旅游消费的程度。[17]

根据选定指标进行数据收集。其中，接处警数量(Y)，数据来自福建省公安厅；旅游人次(X1)、旅游收入(X2)、游客投诉数量(X3)，数据来自鼓浪屿景区管委会；居民旅游及外出消费价格指数(X4)，数据来自中经网。本文章借助相关统计，使用2009年1月至2014年5月鼓浪屿的接处警数量(Y)、旅游人次(X1)、旅游收入(X2)、游客投诉数量(X3)、居民旅游及外出消费价格指数(X4)构建模型。

三、景区警务工作的特征分析

(一)警务工作内容特征

以2009年1月至2014年5月的13 035个接处警案例为例，进行逐一分解、统计分析。研究发现：鼓浪屿违法犯罪案件的类型以侵犯财产性犯罪为主，主要包括盗窃、抢劫、诈骗3种类型，其中又以盗窃类犯罪居多，约占财产性犯罪的88.95%。侵犯财产性犯罪的发生场所集中于游客集聚的街区路面、商铺以及旅馆。

(二)游客求助特征

游客求助在景区派出所的警务工作中约占21.51%，求助原因主要包括财产性损失(占40%)、生理不适(占8%)、景区环境不熟悉(占41%)、旅游经营者管理不当(占2%)、其他(占9%)等方面；求助的类型主要有人员走失、迷路、遗失物品、失物招领、受伤或生病就医、溺水或被困礁石、无法入住旅馆、遗失证件需开具身份证明等。其中财产性损失主要以遗失物品为主，平均损失金额约为人民币2 897.4元，集中发生于游客集聚的街区路面。景区环境导致的求助主要表现为游客对景区环境的不熟悉以及游客量过大而导致的人员走失和迷路求助，人员走失的群体以8岁以下儿童以及60岁以上老年人为主。

(三)警务工作的月度特征

鼓浪屿接处警比例呈现明显的季节性特征(如图1所示)，接处警高峰主要集中于4月、7月、8月和10月4个月份，与鼓浪屿旅游的旺季一致。旅游旺季的月接处警量超过300件，而其余月份的月接处警量也超过200件。

四、警务工作影响因素的实证分析

(一)计量模型的建立与分析

建立如下多元线性回归模型：

Yt=α0+α1A1t+α2A2t+α3A3t+α4A4t+Ut

借助Eviews7.0软件，采用回归的方法以检验旅游人次、旅游收入、旅游投诉、居民旅游及外出消费价格指数等因素对景区警务工作的影响。基本思路为：通过变量间的回归，检验其回归模型式的t值是否显著，以判断其相关性；同时，回归模型中的变量系数也可以检验其影响程度的大小。

1.平稳性检验。由于非平稳变量间的回归可以出现虚假回归(即回归模型的t值分布不再满足t分布，因而不能作为检验相关性的变量)。所以在回归之前，应先检验相应的数据序列的平稳性。

检验结果(表2)显示：Y、X1、X2、X3、X4为平稳数列，在10%显著水平下平稳。这说明在下面的回归分析中，我们可以继续使用t值来检验变量间的相关性问题，而不用担心虚假回归问题。

表2 各个变量ADF单位根检验结果

注：数据平稳性检验滞后期选取标准以AIC和SC准则共同确定，临界值以10%水平为标准

2.回归分析。利用Eviews 7.0软件对该模型进行估计，得到下面的输出结果：

Yt= -105.3121 -0.337074X1t+ 0.184986X2t-0.880097X3t+ 1.331653X4t

t=(-2.118701)(-0.110961)(2.663351)(-1.809496)(2.637050)

R2=0.761 488= 0.745 588 DW=1.741 197F统计值=47.889 99

由模型的估计结果可以看出，R2=0.761 488，=0.745 588，可决系数很高，说明模型对样本的拟合很好；整体效果的F检验通过，相应的p=0.000 000，说明回归模型显著。但有重要变量X1、X3的t检验不显著，且系数符号相反，这表明可能存在严重的多重共线性。进一步对解释变量X1、X2、X3、X4进行相关性检验(表3)，X1和X2的相关系数高于0.8，模型存在多重共线性。

表3 各变量相关性检验

采用逐步回归法消除模型的多重共线性，得到修正模型：

Yt=103.948 5+0.165 383X2t+1.292 969X4t

t=(-2.131 009)(11.105 49)(2.559 625)

R2= 0.747 956 =0.739 826 DW=1.783 966F统计值=91.994 54

4.自相关检验。对样本量为65、2个解释变量的修正模型、5%显著水平，查DW统计表可知，dL=1.54，dU=1.66，模型2中DW=1.783 966>dL，显然修正模型中无自相关。

(二)小结

计量模型中X2、X4项的回归系数为正，且在α=0.01的水平上显著，景区旅游收入和旅游者的消费水平与景区接处警数量具有正相关关系，游客消费越高、景区旅游收入越高，景区警务工作量随之增加，旅游收入增加1万元，景区接处警数量增加0.177 490点，居民旅游及外出消费价格指数增加1个百分点，景区接处警数量增加1.339 382点。因此，我们在重视旅游发展的同时，更应该关注由于旅游消费增加以及景区旅游收入增加而引起的景区公安接处警数量增加的问题。此外，依据变量间相关性检验分析，景区公安接处警数量与旅游人次直接呈显著的正相关关系，旅游人次的增加将引起公安接处警数量的增加。

五、结论与建议

结合计量模型分析以及景区警务工作的特征分析，发现随着旅游的发展，景区警务工作的强度逐渐增强，主要表现在景区警务强度的季节性呈现、财产性违法犯罪的增加以及涉及财产的求助(如遗失物品)事件数量的增加，建议采取下列措施加强景区警务工作。

1.加强财产性违法犯罪管控。旅游消费增加从而引起财产性违法犯罪数量的增加，财产性违法犯罪具有可控性。首先，景区派出所可以通过强化关键时刻重点区域和场所的犯罪防控管理，增加监控探头数量，加强对犯罪高发场所和高发区域防控死角的监控，通过人员巡逻走访和高科技设施设备的有机结合，构建并完善智能化的犯罪防控系统；其次，财产性犯罪信息搜集和安全信息发布上，应辅以微信、微博等自媒体平台的运用，增强景区群众、旅游者与派出所的互动，以利于多渠道搜集犯罪信息和发布安全预警信息。

2.加强游客安全意识教育。游客安全意识的不足是导致财产性求助案件居高不下的主要原因，加强游客安全意识教育，可采取以下方式：(1)游客进入景区前，在不破坏旅游者休闲心态的前提下，以短信的形式向旅游者发送注意个人财产安全的温馨提示；(2)在游客遗失物品高发区域(景点、公厕、银行柜员机、住宿场所等)设置温馨提示，营造景区安全氛围；第三，在派出所以及景区警务室设置失物招领处，通过派出所官方微信发布失物招领信息，同时积极宣传拾金不昧行为。

3.合理配置警力。景区公安接处警数量与旅游人次具有显著的正相关关系，景区派出所可以通过加强基于时间的犯罪防控管理，在旅游旺季采取动态备警，合理安排巡逻班次和密度。鉴于我国警力严重不足以及公安机关编制相对固定的现状，景区派出所应充分调动社区安保维稳力量，联合社区居委会群防群治，协同开展全方位、全覆盖、精细化的违法犯罪防控。

4.景区服务升级。新游客时代，自助游、自驾游的游客比例远远超越了团体游客，在无导游的情况下，旅游标识系统的导向、解说和警示等内容以及游线设计的合理性就显得尤为重要。首先，在景区标志性建筑节点设置中英文引导性标识、地点识别标识和行为规则标识；其次，在景区游线的主要分流点设置游线客流量提示避免游线的拥堵；第三，在游客中心提供景区游览地图或电子导览设备以及手机导览地图二维码下载；第四，景区住宿单位在游客预订后，通过邮件或短信详细告知游客入住路线。

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(责任编辑 马 诚)

Features and Impacting Factors-A Case Study ofPolice Duties in Tourist District of Gulangyu

DONG Bin-bin1,2,3,ZHENG Xiang-min1,2,YIN Jie1,2，LI Shi4

(1.College of Tourism,Huaqiao University,Quanzhou 362021,China;2.Tourism Safety and Security Research Center of China Tourism Academy,Quanzhou 362021,China;3.Liming Vocational University,Quanzhou 362000,China;4.Doling Police Station,Quanzhou Border Control Detachment,QuanZhou 362000 China)

Identifying the features and impacting factors of police duties in a tourist district is the basis to enhance its security.A case study of the 13035 calls to the Police at Gulangyu from January 2009 to May 2014 indicates that neighborhoods,roads and stores teeming with tourists are high incidence areas of crimes.Most cases involved robbery and took place in the peak tourist season.A Police-controlled impact modal indicated that alarm calls in tourist district went up with the increase of tourism revenues,the greater number of trips and travels,and the rising consumer price index.Security of Gulangyu tourist district can be enhanced though property crime prevention,enhances awareness of the safety on tourists,sufficient police force,and upgraded service and facilities there.

tourist district;Gulangyu;police duties;regression analysis

2015-01-16

2015-04-18

董斌彬(1984-)，女，讲师，硕士，研究方向为旅游安全。E-mail：25740958@qq.com

F592.57

A

1673-4432(2015)02-0100-06