水利施工企业财务管理存在的问题及对策

吕桂芳

摘 要：水利是我国社会主义建设中的重要基础设施，水利施工也是一项重要基础建设产业。近年来，随着2011年的1号文件的出台，水利改革发展的进程明显加快，不论是人力、财力还是政策上，对水利的基础性设施建设都加大了投入，这充分地反映出国家对水利建设的重视程度。而水利施工企业则是建设工作中的实施者，肩负着企业与社会两种效益互赢的责任。抓好企业财务管理工作是实现水利企业正常运行的基本保障，也是企业生存与发展的命脉，为企业社会价值的实现发挥着重要作用。

关键词：水利施工企业；财务管理；问题；对策

一、前言

水利建设是一项利国利民的工程，为社会经济可持续性发展提供施展的平台，水利施工企业正是这个平台的搭建者，承担着国家水利、水电等基础设施的建设工作，为国民经济的稳步发展起到推动作用。随着国家政策上的优惠与扶持，水利施工企业的发展势头，整体来看是良好的，呈稳步前行的态势。

然而，在发展的大框架下，我们也看到施工建设领域中“水份”的存在，如水利施工的技术同质化、缺乏有效的管理机制、筹资渠道缺少多元化等问题，使得一些水利施工企业的经营陷入了困境。为了求生存、谋发展，就要应对困难，迎接挑战，从自身做起，加大企业管理工作，健全内部管理机制，尤其是抓好财务方面的基础工作管理，从源头做起，摒弃管理中形式上过于简单、执行上过于随意、判断上过于独立的管理误区，将财务管理的精髓真正地有效地渗透到企业的各个环节领域中去，为实现企业与社会两种效益的双赢发挥作用。

二、水利施工企业财务管理中存在的问题

近年来，随着市场经济体制的发展，水利施工企业的财务管理体系也逐步建立起来，这是顺应市场的变化需求，也符合企业自身发展的需要。而企业财务管理体系的建立也不代表着是健全的，一些企业在项目的选择与制定上过于集中，盲目性强，内部管理及保障制度不能及时跟进，尤其是财务管理上存在的问题现象诸多，不容乐观，急待解决。

1.缺乏财务管理意识，重视程度不高

在企业的经营管理中，财务管理是其中最重要的组成部分。随着当前市场经济的发展，改革进一步的深入，传统的财务管理早已被时代发展所摒弃，而新形势下的财务管理意识与先进科学的管理方法还尚未成熟，一些企业的财务管理重视程度不高，认识程度不强，很显然，无法实现对财务管理的研究与探索，更是无法发挥新形势下的财务管理活动的作用。而有的企业财务管理观念更为保守，以至于将财务管理常常理解为是领导说了算的事，领导拍板定的事，至财务管理疏于形势，破坏了财务程序，对企业的发展起到制约作用。

2.财务管理制度不健全，缺乏有效的监督机制

一个稳定高效运行的企业，一定会有一个健全的管理制度，而财务管理制度健全与否决定着企业财务状况的质量。完整的财务管理制度至少应当具备以下内容：会计机构和会计人员管理、内部的牵制制度、收支审批程序、会计核算、会计监督、现金管理、发票管理、定额管理等等最基本的规章制度。而现实中，有的企业制度制定本身残缺不全，即便是有，也是墙上的摆设，很少真正的认真地执行过。因财务管理制度的不健全，造成管理上的混乱，财务账目不清，伪造、变造做假账，提供虚假财务信息的现象时有发生；因财务监督机制的不健全造成的财产丢失、贪污腐败现象更是层出不穷。

3.财务人员的业务素质不高，无法满足财务管理的需求

当前，经济越发展，财务工作越重要。财务人员的素质也决定的财务管理能否可持续开展的重要因素。财务管理的效果与财务工作质量取决于财务人员业务水平的高低。常见的有，一是在一些企业财务工作的用人上，通过关系进入财务岗位早已不是什么秘密了，有没有取得专门的技能培训，是否持证上岗，只要是领导的亲近即可。既使有专业证书，但专业知识的结构不全面，不扎实，操作技能差也是人员业务素质低的表现。二是财务人员在工作中时常将自已的定位在做好本职工作即可，管理意识差，风险意识更是严重地缺乏。财务风险意识的淡漠，无法做到风险的财务预警工作，把握不了风险的本质，提不出应对风险的方案策略，极易造成风险面前的戳手不及，使企业陷入损失困境。三是岗位设置不合理，人员配备上不符合内部牵制的要求。根据规定，会计工作岗位可以是一人一岗、一人多岗或一岗多人，但是出纳不得兼任稽核、会计档案的保管等工作。有的企业会计人员采用一肩挑的方式，既是业务的经办人，又是保管人等配置的形式，显然不符合财务管理中的职责权限应当明确，保证相互分离、相互制约的规定，极易造成内部控制失效，账务混乱，滋生腐败。

4.资金管理不严谨，极易造成资产损失

企业的财务管理是否有效，取决于对资金的管理，而资金管理的好坏对企业项目的经营效益也产生直接的影响。加强资金的管理其意义在于通过管理提高其使用的效率，降低风险，保证企业经营活动资金流的正常运行，实现企业价值最大化。但实务中，水利施工企业的资金管理却常不尽如人意，这与企业项目的特点有一定关系，流动作业、工期长、施工线长、施工点多、省内外均有分布等都是施工项目的特点，显然很难保证对资金的集中管理、统一调配，极易导致资金流的不畅，造成资产损失。

三、加强水利施工企业财务管理的对策

1.提高财务人员的业务素质，优化人员结构配置

为了保证财务管理工作的有效运行，首先，在人员任用和岗位的配置上要提高认识，引进业务水平，专业技能过硬的人才，提升财务管理水平。其次，积极加强人员的培训，促进后续教育，不仅要对会计专业知识的学习，也要注重对水利工程专业知识的把握，促进知识间的融合、渗透，为提升财务管理质量起到促进作用。最后，提高财务人员的道德水准和守法意识，遵纪守法是对财务人员最基本的要求，职业道德是对财务人员内在本质和外在行为的约束，从而促进财务人员整体素质的提升，为财务管理工作的顺利开展起到推动作用。

2.完善财务管理体系，促进其制度化、规范化

完善财务管理体系，就要从建立健全财务规章制度抓起，首先，对加强对固定资产的规范化管理，重点关注其折旧管理办法的落实，划定其支出的收益性与资本性的区别，保证财务报表的真实可靠性。其次，严格货币资金的授权管理，对施工企业的重要货币性支付业务，采用审批和集体决策办法，建立责任追究制度，尤其是对大额、常备物资的采购项目，在管理上应采用集中招投标方式，实行多元化的供货渠道，既保证了供货来源，也有利于防范贪污、侵占、挪用资金等腐败现象的发生。最后，制定严格的费用支出标准，可以采用费用包干的方式，将经营项目控制在合理的范围内，重点关注对业务招待费的管理，通过对其总额控制与申报审批的两层措施，实现对其严格的控制。另外在加强管理控制的同时，也要采取节约奖励，超支受罚的激励政策，使其制度化、规范化，有利于财务管理工作的稳步运行。

四、总结

总之，加强对水利施工企业的财务管理是顺应市场经济发展的客观规律，也是企业自身发展的需求。抓好企业财务管理工作，将其渗透到企业的各个层面中，认真地查找企业管理中存在问题与漏洞，通过不断地改进方法，提高管理水平，为促进企业可持续性发展起到保驾护航的作用。

（作者单位：新沂市水利局）

参考文献：

[1] 宋成明.大型水利施工企业财务管理[J].商业经济.2010年07期

[2] 李敏.水利施工企业加强财务管理的几点对策[J].陕西水利.2013年04期