如何让电梯不再“吃人”？

李 方

如何让电梯不再“吃人”？

李 方

7月26日上午10点左右，湖北荆州市安良百货公司手扶电梯发生事故，一名带着幼儿的女子因电梯与楼面连接的迎宾踏板松动，被卷入电梯内。女子将儿子托举送出，旁人救下孩子。救援人员将其救出时，这名女子已经身亡。27日荆州市安监局通报，事发5分钟前，工作人员发现电梯盖板有松动翘起现象，但未采取停梯检修等应急措施，属安全生产责任事故。该事件在全国范围内引起广泛关注。

电梯作为日常生活中离不开的物品，其不可回避、不可替代性使得公众对电梯事件十分关注。针对当前乱象丛生的电梯行业，亟待构建责任清晰、权责一致、利益均衡的新型电梯产业链。

电梯风险控制压力逐年加大

伴随着城镇化进程，2003年前后我国电梯行业进入高速发展期，以年均20%左右的速度增长。截至2014年底，我国电梯总量已达360万台，在用电梯340多万台。

国家质检总局相关负责人表示，统计数据显示，我国电梯安全营运情况总体平稳，万台电梯事故率逐年下降。2012年，电梯每万台事故率下降到0.15，万台死亡人数下降到0.11，与发达国家水平基本相当。

就2014年发生的48起电梯事故而言，其中有21起事故是由于乘客的违规使用造成的，由于设备原因造成的事故共有8起。这些事故共造成36人丧生。

“近年随着运行多年的老旧电梯数量快速增多，电梯部件功能退化给电梯使用带来的安全风险日益加大，电梯风险控制的压力将逐渐加大。”上述负责人提醒，目前新电梯比较多，若不注重维修、保养等问题，老化的时间会更快。

质检总局公布的数据显示，截至6月底，全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团电梯使用和维护保养单位自查电梯共计2368665台，发现存在隐患电梯111156台。制造单位跟踪调查上报存在问题电梯3890台，已检查确认存在问题电梯2617台。

电梯维保行业乱象丛生

在特种设备监管体系中，电梯因涉及乘客、物管、维保等多方因素，其复杂性可见一斑。据质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人分析，电梯主要的安全隐患包括老电梯制动器存在问题、门驱系统问题、平衡系数问题等。装修过度、公共场所使用量大等都会造成安全隐患。

因此，日常的电梯维护保养工作就显得尤为重要。据悉，欧美发达国家原厂一般具有规模大、技术雄厚、信誉度高等特点，原厂维保率非常高，美国为80%，但我国原厂维保率仅占20%左右。在完全竞争的维保行业里，部分单位通过降低服务质量获取不正当利益，“质次价低”现象泛滥，行业人员素质参差不齐。《每日经济新闻》报道就指出，该行业存在维保公司恶性竞价、维保工人超负荷运转、违法资质挂靠的三大乱象。

国家质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人也表示，按照规定应每15天维护保养一次，但目前维护保养市场受低价竞争影响，服务质量低下。

更加引发市场混乱的是，从事电梯安装、维修等特种设备的专业人员的持证上岗证，竟然在网上就有得卖。据了解，电梯维保的相关资格证，在网上花2000块钱左右就可以办理。

此外，由于电梯所有权、使用权、物业管理权技术管理权和具体使用者涉及多个主体，造成安全责任链条不明晰。一旦发生事故，很容易造成相关部门“踢皮球”，互相推诿的情况时有发生。

电梯制造许可规则正在修订

湖北荆州电梯事故让人们心有余悸，各种“电梯教程”在朋友圈疯传，有的视频还显示，一些乘客在乘坐电梯时先用脚试探踏板的稳定性，确定没事才敢踩下去。虽然这种做法不一定是真实场景，电梯教程也并不完全准确，但却凸显出公众对于电梯安全的异常焦虑现状。

上海交通大学电梯检测中心主任朱昌明表示，在目前全球技术现状下，任何设备都可能出故障，电梯与其他一些设备不同的是，电梯本身制造出厂时有很多零部件，只有在建筑物中安装调整完成后，才能形成真正的产品。

北京市特种设备事故调查处理事务中心办公室主任杨勇志也指出，公众要区分“电梯故障”和“电梯事故”。电梯与其他机电设备一样，运行过程中难免有故障，但是电梯设备有故障不一定造成后果，公众不必过度惊慌。

在电梯事故后，质检总局立即要求各地质监部门督促电梯使用、维保单位在8月10日前对自动扶梯与自动人行道逐台进行一次针对性检查。作为主管部门，质检总局将通过实施市场准入和监督检查两方面措施保障电梯安全。

目前，质检总局正在修改《电梯制造许可规则》，新规将强调电梯企业的科技研发和维保服务能力，促进维保企业连锁化发展，将会同有关部门和地方政府，构建责任清晰、权责一致、利益均衡的新型电梯产业链，力争通过行政许可的手段，促进电梯行业健康可持续发展。