走村不漏户、户户见干部建德全面推行“驻乡进村访户”制度

◎程建全

走村不漏户、户户见干部建德全面推行“驻乡进村访户”制度

◎程建全

建德市委常委、组织部长朱红丹(右二)在更楼街道骆村村蹲点调研、走村访户

一根电线杆，收获了两个“没想到”，成为建德市寿昌镇这个浙西千年古镇上干部津津乐道的访户故事。

第一个“没想到”，来自该镇南浦村村民方庆昌，他家门口的闭路电视电线杆，因为道路拓宽，挡在路中间影响出行，他无意中向前来走访的联村干部郑红娟提起此事，没想到，仅用4天就给移了。

第二个“没想到”，同样来自这位南浦村联村干部郑红娟，由于30多户农户不支持，南浦村的山改地项目进展一直不顺利，大家甚至还到村干部家“讨说法”，从移电线杆尝到甜头的郑红娟，又领着村干部把涉及20多户头家门口的100多米道路给硬化了，用真诚赢得真情，仅半个来月，该村山改地项目很快落实了。

“走与不走不一样。”在寿昌这样的访户故事还能搜上“一箩筐”。面对近年来在重点工程推进、民生项目实施、乡村社会治理中遇到的诸多难题，镇党委于2011年12月起，组织实施“百名干部访万户”活动，镇干部全员参与，走访农户全面覆盖，做到了急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部，推动乡镇干部离开“案头”，走向“田头”，熟悉“户头”。

全镇干部编成27个走访组，对应27个村（社区），每组确定1名中层干部担任联村组长，安排2—3名联村助理，乡镇班子成员联片；每人都有走访任务，人均要走访200户，全年要走完镇上每户人家。起先，一些干部有些想法，觉得没事找事；有的怕听不懂方言，担心热脸贴了冷屁股。但走了几趟以后，很多乡镇干部尝到甜头，干部人人都有一本“民情账”，做到联系村情清、重点户头清、急难问题清，帮助农户解决的问题多了，一旦有事，做思想工作就容易了。

2012年初，建德市委在全市面上推行“驻乡进村访户”制度，变“干部走读”为“干部驻读”，变“无线联络”为“现场服务”，变“群众上访”为“干部下访”，“走村不漏户、户户见干部”逐步成为全市乡镇（街道）干部工作、群众生活的新常态。

2014年初，省委书记夏宝龙在建德市寿昌镇调研时，充分肯定了“走村不漏户、户户见干部”的做法，要求在全省第二批党的群众路线教育实践活动中总结推广。

2015年初，建德市进一步深化“走村不漏户、户户见干部”工作，确定了“四个走遍”工作目标，形成市镇村三级走访体系：市委书记任期内走遍各个行政村，乡镇（街道）党（工）委书记走遍所有自然村和困难户，乡镇干部（含基层站所）每年按所联系负责的网格，每年至少走一遍网格内所有农户，在各村开展“联系不漏户、党群心贴心”活动，除年老体弱的党员外，每名村干部、党员、村民代表联系若干农户，每月到联系户走访1次。

同时，充分利用逢年过节、农闲时节、流动人口返乡有利时机，把每年一季度定为“走村不漏户、户户见干部”集中走访季，在普遍走访的基础上，坚持重点走访、分层走访、分类施策、重在解决问题等原则，还配套推进市镇村三级党员志愿服务队建设，建立三级联办工作机制和督查考评机制，安排走访服务群众专项经费273万元，大力探索建立在乡镇中层以上干部联系网格中开展群众知晓度、群众满意度测评机制。

干部下访多了，群众上访就少了，寿昌镇已连续三年在市综治工作考核中位列首位。2015年，建德市“拆违治水”等工作得到了群众的积极支持，荣获首批“浙江最具魅力新水乡”称号，成功捧得全省首批“五水共治”的“大禹鼎”。

杭州：全面推行“党员固定活动日”制度

为强化基层党组织政治属性和服务功能，增强党员党性意识、宗旨意识和责任意识，杭州市全面推行党员固定活动日制度，基层党组织在每月5日、15日、25日中选择一天作为党员固定活动日，由区、县（市）汇总，实行精准管理。注重立规作矩、开放多元、智慧支撑，营造从严规范组织生活的新常态。2015年以来，全市基层党组织累计开展党员固定活动日活动6.8万余次，110万余人次参与活动。

杭州：构建阳光村务监督制度体系

近年来，杭州坚持把加强村务监督建设作为预防基层腐败、深化基层党风廉政建设的重要抓手，建立健全阳光村务监督制度体系，着力解决村民群众关心关注的热点难点问题，充分发挥村务监督委员会在提高农村治理能力中的作用。阳光村务监督制度体系的建立，便于村务监督委员会和村民群众有效开展监督，让村务监督委员会的监督作用得到充分发挥，有力促进了全市农村基层党风廉政建设，人民群众对基层干部的信任度、满意度明显提升，尤其是农村村干部发案率明显减少。