冯永法 让制度来说话

◎本刊记者 黄国中

冯永法 让制度来说话

◎本刊记者 黄国中

冯永法，宁波鄞州区石碶街道冯家村党支部书记

鄞州区石碶街道冯家村党支部书记冯永法（左）与村民在田间交流。/龚兰芳摄

2012年5月，自家企业做得红红火火的冯永法,回到村里当书记,为了这个大“家”，他不拿一分钱工资，还先后“倒贴”村里12万多元。当时的冯家村，户籍人口2515人，外来流动人口有9600余人，村里污水横流、垃圾成堆，利益关系错综纠结，违法建筑遍布全村。

“治理好一个村，靠我一个人是远远不够的，必须用制度将大家的积极性激发出来。”冯永法借鉴原先管理企业的理念，用地建房、遵纪守法、社会公德、经济补助等……每一条村规民约，冯永法坚持摆到台面上逐字逐句征求村民意见。

25条村规，2000余个字，用的是大白话。仅“不听劝告，未拆除违法建筑，取消村里一切待遇”一条，就在“三改一拆”中发挥了很大的作用。2013年以来，全村拆除196户222间违章建房，总面积2.8万多平方米，成为鄞州区民房违建拆除面积最多的村。

不仅立下规矩，还设置底线。双向选择联户包干制、亮户亮牌制、交叉双向评议制……村干部、党员、村民代表立下责任状践诺；6类28项的基层权力清单，管住了村子里人、事、权三个关键因素，不能胜任的村干部，一律解聘或提请党员、村民代表会议罢免。

一年以后，冯家村的高空高压线全部完成地埋，敬老院、公园、环保公厕等民生实事启动建设；同时，随着各类矛盾逐渐平息，村级集体可用资金从340万元上升至730万元，村民对未来生活有了更多期盼。

在冯永法的带领下，冯家村从一个经济薄弱的落后村发展成为基础设施齐全、村容整洁的生态美村，并评上了宁波市文明村。