绿谷先锋——丽水加强农村党组织工作侧记

◎本刊记者 陈一良

绿谷先锋
——丽水加强农村党组织工作侧记

◎本刊记者 陈一良

丽水市委常委、组织部部长胡侠（左一）查看景宁县澄照乡三石村村集体账册。/高伟青摄

5月12日中午11点，青田县吴坑乡大仁村的幸福食堂里传出了阵阵饭菜香。

寻香而入，厨师娄大姐正在灶台前忙碌着，各式菜品摆满了案板。

“从前年开始，我就在这给村里的留守老人们做饭，在食堂吃饭大家省心省力，相互间也能有个照应！”娄大姐告诉记者。

2013年7月，大仁村党支部针对村里高龄老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭养老功能弱化等实际，开办了幸福食堂和居家养老照料中心。村里的党员干部陈定云、陈建松、陈继南等人主动带头捐款50万元，设立爱心公益慈善基金，为村里的养老敬老工作提供资金支持。

现在，“幸福食堂”等农村居家养老模式已在丽水660多个村得到推广，受到群众普遍欢迎。这是丽水农村建设服务型党组织的一个缩影。

近年来，丽水市农村基层党组织围绕群众需求精准发力、深入细致地做好服务工作，通过贴心联系群众、诚心依靠群众、细心服务群众、用心引领群众、真心接受群众监督，最终赢得群众。

贴心联系群众

联系群众就像走亲戚，越走才能越亲近。

缙云县东渡镇株树村有条沿河长廊，长廊两侧种满了花木，还建起了凉亭，是株树村村民的休闲好去处。“以前这里可不是这样的，这曾是村民们种菜、种果树的地方，沿河还有几个简易茅房。”株树村老人协会会长杜谞文告诉记者。

原来，沿河的这块地是十多年前村里防洪堤改造后平整出的集体土地，由于缺乏管理，几乎所有村民们都去那划圈占地，沿河的“公地”变成了“私地”。

前两年，村里开始村容整治，第一件事就是改造沿河的这块地。但任由村干部如何规劝，村民们就是不愿把土地退还给集体。“村里把挖掘机都开到河边了，硬是被村民们堵了回去。”杜谞文说。

“归根到底，还是和村民们沟通不够！”村支书杜秋文如此总结道。

在杜秋文的部署下，全村党员分头进了村民家，记录大家对沿河地块整治问题的看法，并召开20多次村民座谈会，由村主要干部向村民们解释村容整治的重要性。村里甚至还组织村民去临近的省级文明村——永康市园周村参观考察，让村民们亲身体会株树村村容整治的必要性。

“这样一来一往，大家就能接受我们的沿河地块整治方案了，还不等施工队进场，很多村民就主动把地退出来了。”杜秋文笑着说。

从群众中来，到群众中去，和群众一块苦、一块过、一块干，这既是群众的期盼，更是基层工作的法宝。

丽水市自2005年开始持续推行“住村联心”工作制度。2014年，基层干部对全市80多万农户走访了一遍以上，帮助农户办实事12万件，化解各类矛盾2.1万起，干群关系满意度达95%。

诚心依靠群众

习近平总书记讲：“百姓的事，百姓说了算。”只有诚心实意地把群众发动起来，事情才能办好。否则，好事也会变成坏事。

今年39岁的曾志华是龙泉市宝溪乡溪头村的党支部书记，当了8年村干部的他，为村里办了不少实事：扩建防洪堤、铺设村内石板路面、活水进村、建成八棵树公园……

2014年，在曾志华的带领下，溪头村获得了住建部授予的“中国人居环境范例奖”。

“当了快10年的村干部，我最大的感悟就是一定要依靠群众做事。”曾志华对记者说。

2010年，村党支部根据群众的意见，拟在村头建设八棵树公园，但村里只有10万元，而买地就花去了8万，公园建设陷入困境，下一步该怎么办？

曾志华发动党员干部广泛走访农户听取群众意见，他作为支部书记带头上门跑了20多户，大大小小的意见征求会开了20多个。

由于村党支部充分发动群众参与，工作做得细致到位，公园建设得到了群众的大力支持。

4000多平米土地的政策处理一个晚上就完成了，村里的石匠牵头砌起了公园的石墙石椅，村里的木匠牵头建起了亭子。公园建设过程中，村民们自发捐款5万余元，义务投工投劳800多个，崭新的八棵树公园不到一百天就建成了！

基层党组织要赢得群众，就必须尊重群众，依靠群众搞建设、促发展。当前，正值丽水加快发展的关键时期，只有依靠广大群众的力量，美丽乡村建设、“五水共治”、“三改一拆”等重大工作才能更好地完成。

云和小石塘镇小顺村村民发展渔家乐。/刘丽莉摄

细心服务群众

服务群众无小事，无论事关全体群众的大事，还是一家一户的小事，都同等重要。

夏宝龙书记曾说过，“群众想什么，我们就干什么”，对于“空心村”的党组织建设来说尤为如此。丽水在建设农村服务型党组织的过程中，立足实际，为“空心村”群众提供精细化、精准化服务，不断增强“空心村”党群凝聚力。

“我们青田县有大量农村青壮年外出务工创业，如何照顾留守人员，使他们健康平安地生活，让在外的亲人少些牵挂，这是青田基层党组织所面临的一个‘大问题’。”青田县委组织部副部长王峰告诉记者。

2013年以来，青田县在开展“幸福食堂”建设的相关工作中，不断完善场地建设，创新经营模式，全力保障资金运行，农村“幸福食堂”办得有声有色。

据了解，丽水市以乡镇为单位，把农村留守妇女、留守儿童、留守老人关爱服务工作纳入基层党组织工作规划，由党组织统筹乡镇妇联、老龄办、共青团等行政资源为“三留守”人员提供关爱服务。

许多丽水籍农村外出务工创业人员的户籍、组织关系仍在原村，仍然是丽水农村基层党组织的服务和管理对象。丽水以县乡为单位，在党员外出比较集中的地方，建立了60个驻外支部和21个异地党群服务中心，加强管理，提供服务。做到人员流到哪里，阵地就建到哪里，管理服务就延伸到哪里。

用心引领群众

实践证明，农村党组织的战斗力强不强，关键看村干部特别是主要干部是否用心谋事、用心干事。

庆元县隆宫乡莲湖村曾是庆元县300余个行政村中发展较为滞后的一个，村舍破旧，村道年久失修。

2011年3月开始，长期在外经商的党员胡光火回村当选村民主任，在胡光火的领导下，莲湖村开始了她的华丽转身。

龙泉市宝溪乡溪头村村民在八棵树公园休闲娱乐。/叶俊摄

上任伊始，胡光火便力推旧村改造。“莲湖村是当时全乡出了名的破烂村，外村的女孩子都不愿嫁到我们村。”胡光火说。

村民们对旧村改造倒是挺支持，但大家都没有太多积蓄，多数人拆旧房、盖新房需要贷款。村委班子坐下粗粗一算，总共需要贷款600万元，这对于当时的莲湖村来说无异于一个天文数字。

为了推进工作，胡光火一个人就担保了400万元的贷款。

“为村民作这么大额的担保，不是因为我有多大的经济实力，而是因为我相信莲湖人的信用！”胡光火的话掷地有声。不到两年，80多幢新楼房在莲湖村拔地而起。

旧村改造完成后，胡光火带领村民们成立大和种养专业合作社，流转承包土地2620亩，办起了养殖场，种起了香菇、鲜花、葡萄。村里几乎所有的农户都成了合作社的股东，大家不仅有分红收入，还有为合作社打工的收入。

同时，莲湖村村民在银行的建房欠款也越来越少，截至今年5月，全村仅有10户人家仍有少量欠款。莲湖村村民过上了让周边村村民羡慕的好日子。

近年来，在推进农村基层服务型党组织建设的过程中，丽水十分注重在回乡创业人才中培养储备人才，不仅要选“能人”，更要选群众认可的“贤人、热心人、用心人”，引导基层干部当好群众的致富火车头。

云和县小顺村党支部依托库区的优势资源，带领群众抢抓政策机遇发展渔家乐，并且通过党员带头示范和联系指导，取得了较好效果。仅2014年，全村9家渔家乐就为村民们带来纯收入160多万元，村里的民宿床位达200多个，可同时接待1000多人用餐。

真心接受群众监督

在景宁县澄照乡三石村的村委档案室里，记者看到了一摞累积了40多年的珍贵账册。

“这些账本记录了1974年以来我们三石村村集体的收支账目，所有村民都可以随时来这里查账。”三石村党支部书记刘承勇告诉记者，“村干部如果用公家的钱买一包烟，我们也要记在账本上。”

三石村长期以来坚持将村里的财务支出和重要工作印成小册子，分发到每家每户听取意见。村民们广泛充分地行使了对集体事务的知情权、监督权。

在全村干群的长期共同努力下，2014年三石村村集体经济收入超过120万元，全村30多年来没有群众到县以上单位上访。

从严治党必须真心接受群众监督。我们能否赢得群众，要看群众的满意度，而这个满意度，很大程度上来自群众知情权、参与权和监督权是否充分行使。

丽水长期坚持以发展党内民主来推动农村基层民主发展，村党支部选举全面实行“两推一选”，发展党员全面落实“一推三公示”。村级重大事项决策在“四议两公开”的基础上，补充提出“党员群众建议”，形成“五议两公开”制度并出台具体实施办法。

今年初以来，丽水建立了党建报表，制定党组织党建责任清单和党员义务清单，实行“三大指数”考评，将群众的满意度、认可度纳入党建评价指标，作为考核党组织落实党建责任制、党员作用发挥情况的重要依据。

当下，丽水市围绕“绿水青山就是金山银山”发展战略，认真落实基层党建责任制，在农村党支部的带领下，大力推进美丽乡村建设，农村面貌焕然一新，居住环境极大改善，农民人均纯收入连续6年增幅全省第一，生活水平实现了质的提升，有力地巩固了党在农村的群众基础和执政基础。