问计于民浙江“百名组织部长蹲百村”专题调研活动述评

◎本刊记者 余建红

问计于民浙江“百名组织部长蹲百村”专题调研活动述评

◎本刊记者 余建红

5月16日，浙江省委常委、组织部长廖国勋在遂昌县考察基层党建工作。/王炳武摄

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，领导工作做得怎么样，群众最有发言权。

加强以党组织为核心的农村基层组织建设是2015年浙江省组织工作的重点任务，“全面加强基层党组织和基层政权建设问题研究”也是浙江省委年度重点调研课题。为把握基层脉搏，掌握基层实情，从3月下旬开始，浙江省委组织部在全省开展了“百名组织部长蹲百村”专题调研活动，选择一个村，用一个星期左右的时间开展蹲点调研，辖区没有农村的就选择一个社区或撤村建居社区蹲点调研。

百名部长深入农村专题调研，山道上、田埂地、巷弄里留下了他们坚实的脚印；大树下、水井边、小店前留下了他们不倦的身影；屋檐下、病床前、灶台边留下了他们温暖的话语。蹲点调研后，各地都在以锲而不舍、久久为功的行动，用踏石留印、抓铁有痕的劲头，贴近群众用真情，服务群众用真心，为群众办好事、办实事，全省形成了一批有调查、有分析、有对策的高质量调研报告，有些地方已根据调研中发现的问题采取了新措施、出台了新制度，此次蹲点专题调研的成果正在转化为加强浙江农村基层党建工作的具体行动。

信息时代蹲点调研仍不可少

蹲点调研，就是集中一段时间，到基层单位去解剖“麻雀”，进而发现问题，理清思路，指导更大范围内的实践。这既是基本工作方法，也是密切干群关系的一条重要途径。蹲点调研属于实证型调研，它既不是按照预先拟定的理论框架去收集材料，也不是根据调查材料简单归纳出一般结论，而是直观社会本身，以鲜活的人、事、物来反映调查对象本质，给人以启示。

我们常有这样一种感受，每当工作遇到困惑的时候，到基层走走看看，便会眼前一亮，原来群众早就开始探索和创造了。因此，作为领导干部要始终坚持问政于民、问计于民、问需于民，拜人民为师，向人民学习，从基层的鲜活经验中启迪思路，在群众的丰富实践里汲取营养，集中人民的智慧力量去创造性地开展工作。

一些干部认为，如今是信息化时代，蹲点调研“老掉牙”。其实不然。信息化不能代替面对面。干部只有蹲下身子，到农户家中住一住、看一看、听一听、谈一谈，才能拉近与群众的距离，才能了解到更加真实的社情民意。信息技术无论多么先进，也不能代替“从群众中来，到群众中去”。离开了“源头活水”，最易因“雾里看花”而产生错误判断。

进村蹲点调研贵在“三入”

进村蹲点调研，贵在“身入”、“情入”、“心入”，只有做到“三入”，才能听到基层的真话、实话、心里话。

“百名组织部长蹲百村”专题调研活动，要求着眼“蹲在点上、谋在面上”，通过组织部长蹲点，深入了解党组织领导的村级组织运转情况，从典型中总结带有规律性的经验，从个体中分析面上普遍性的问题，为全面加强农村基层党组织和基层政权建设提供决策依据，着力推进我省农村基层组织整体提升、全面进步。

这次组织部长蹲点调研，有几个明显的特点：

一是全面走访。主要以“走村不漏户”的形式，逐户走访村里农户（包括本村户籍农户和在本村辖区内的外来家庭），户数较多的村则分组走访，尽可能“走遍”。百名部长对走访情况进行汇总分析，通过组织部门自己走，对乡镇干部开展“走村不漏户、户户见干部”工作状况作出研判。

二是座谈交流。视情召开不同对象参加的座谈会，对村“两委”干部、大学生村官、离任村干部、党员、村民代表、村民组长、致富能手、贫困户、矛盾户等进行重点了解。

三是个别访谈。对乡镇党委书记、组织委员、驻村联户干部等进行访谈，听取对蹲点村情况的介绍、村里工作的评价，以及对抓好农村基层党建工作的意见建议。

在蹲点调研之前，浙江省委组织部就下文要求，此次调研要坚持问题导向，牢牢扣住加强农村基层党组织建设、巩固基层政权这个主题，全面深入调查了解村情村况。在摸清村情村况的基础上，坚持问题研判和探寻规律并行，认真总结蹲点村在推进农村改革发展、加强基层党组织建设、巩固基层政权方面的经验做法，分析存在问题，提出对策建议。

此外，还特别严格纪律要求。调研充分体现了党的群众路线教育实践活动的成果，严格遵守中央八项规定和省委“28条办法”。村里有条件的要吃住在村里，村里没条件的要吃住在乡镇，住的是农家乐，自带生活用品，不增加基层负担。轻车简从开展调研，除请村干部带路外，不搞层层陪同。各市、县（市、区）委组织部长做到全程驻村蹲点，保证足够精力搞好这次调研。

目前，“百名组织部长蹲百村”专题调研活动已结束。

从实施效果来看，各地组织部都按照省委组织部要求进行了精心谋划，各市加强了对调研活动的指导，特别是对村的选择做到有代表性，兼顾先进示范村、软弱落后村，集体经济发达村、集体经济薄弱村，外来人口集聚村、人口“空心村”等。各县（市、区）委组织部长蹲点的村先报市委组织部，由市里加强统筹，确保了市级范围内各种类型的村都有覆盖。

据悉，在做好调查研究基础上，各地还根据实际情况，将蹲点调研与慰问生活困难群众和老党员、帮扶转化软弱落后党组织、为基层解难事办实事等工作结合起来。

调研报告除了包括村的基本情况及蹲点调研情况、村情分析、经验启示、存在问题、对策建议等内容，还注重用典型事例、生动故事、群众语言、具体数字来说话，每篇调研报告中都有许多鲜活的实例。

一位部长说：“作为一名党员干部，惟有问政于民才能知得失，惟有问需于民才能知冷暖，惟有问计于民才能知虚实。通过这次与普通党员群众的真诚交流，我也深切感受到了群众的热切期盼和衷心欢迎。这说明，我们离群众有多近，群众就对我们有多亲。”

蹲点调研重在解决问题

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。坚持一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，密切联系群众的群众路线，是我们党取得胜利的法宝。

通过蹲点，部长们对此更加深有感悟。

一位部长说：“作为一名党员干部，惟有问政于民才能知得失，惟有问需于民才能知冷暖，惟有问计于民才能知虚实。通过这次与普通党员群众的真诚交流，我也深切感受到了群众的热切期盼和衷心欢迎。这说明，我们离群众有多近，群众就对我们有多亲。”

由此可见，困难在基层，解决困难的办法也在基层。群众在生产生活中总结出来的经验和办法，往往最具针对性。作为党的领导干部，不仅要冲在一线、带头实干，更要注重倾听群众的声音，注重发挥群众的智慧。只有以群众需求为导向，深入基层一线，用脚步丈量民情，用真心听取民声，才能使我们的政策更加符合群众的“胃口”，才能给群众带来“看得见、摸得着”的实惠。

部长们在蹲点调研中普遍突出了问题导向。杭州市委常委、组织部长张仲灿在淳安县石林镇茶园村蹲点后提出，要探索建立农村基层小微权力清单，推广村干部底线管理办法，完善村干部行为规范，修订完善村规民约和村民自治章程，规范治理运行。

宁波市江北区委常委、组织部长王邦进在慈城镇公有村蹲点后提出，农村发展问题表面看是资金问题，深层次看还是工作观念和机制的问题。只有树立大抓基层的鲜明导向，人往基层走、钱往基层投，才能切实解决基层党建工作薄弱问题。

这次调研中发现的问题，有些是长期积累形成的，有些是发展过程中出现的，有些是工作不到位造成的。实事求是是走好群众路线的根本。为民不贪一时功，办事不做夹生饭，蹲点调研的关键在于解决问题，当前，各地正根据不同情况，区别对待，寻找解决问题的方法，并形成制度，不让问题这次解决，下次再发生。面对基层实情，行重于言，“喊破嗓子”不如“干出样子”，广大群众期待着我们以实实在在的作为去回应基层的期盼。