新形势下加强威远县群众工作的调查与思考

张韬

【摘要】群众工作是新时期新形势下必须高度重视的一个课题。党的十八大提出：围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。由此可见，走群众路线，全力做好新形势下的群众工作，是我们学习贯彻十八大精神的内在要求，也是当前全面深化改革的内在要求，加强对群众工作的调查与思考显得尤为迫切，本文旨在对此做浅显探索。

【关键词】新形势;群众工作

一、当前威远县开展群众工作的现状

2014年以来，威远县以党的群众路线教育实践活动为契机，认真把群众工作摆上重要议事日程，坚持以人为本，敢于正视问题，认真分析社会变化带来的各种问题，准确把握群众的需求变化，积极探索新形势下群众工作方式方法，不断创新工作思路，着力强化综治信访维稳工作，突出抓好民生工程，密切联系服务群众，有效加强和改进了新形势下的群众工作，为经济社会发展提供了良好的社会环境。

（一）狠抓作风建设，增强干部群众观念

威远县严格按照中央八项规定，省委十项规定以及县委相关纪律要求，建立和完善了党员干部联系服务群众等各项制度措施，认真践行党的群众路线。党员干部作风进一步转变，更加注重结合工作实际开展调查研究，深入基层和群众更为频繁，干群关系更加紧密，群众工作更有力有效，全县经济社会环境更加和谐稳定。自2012年党风廉政建设社会评价工作开展以来，群众对全县党风廉政建设满意度逐步提高，党风廉政建设满意度社会评价连续两个年度排名全市第一。

（二）大力发扬民主，提高服务群众本领

威远县各级党组织主动以“群众满意不满意评选活动”、“政务公开”、“监督热线”等形式接受群众监督，同时，实行“党员干部记民情日记”、“群众座谈会”、“组织生活会”等方法，全面推行基层民主建设，不断扩大群众对重大事务的知情权、参与权和监督权。同时也注重抓好党员干部的学习培训，进一步提升服务群众的能力和本领。

（三）多办实事好事，提升群众幸福指数

目前，威远县以保障和改善民生为重点，坚持把大量的财力投入重点民生工程，政策支持重心向改善民生倾斜，扎实推进了城乡基本公共服务均等化。2012年至2014年间，全县共筹措扶贫资金33291万元，脱贫人口数共计42275人，贫困人口逐年减少;截止2013年12月，全县实有低保对象23391户、33435人，全年累计发放低保金5942万元，应保尽保率达和社会化发放率均达100%，解决了困难群众的基本生活需求，维护了社会稳定。三年来，培训转移劳动力分别为19.30万人、18.20万人、16.58万人，新开发就业岗位 9410个，安置城镇失业人员就业34503人.截止2014年10月，我县农村危房改造完成目标任务2005户，信息录入率100%，切实改善了农村困难户、无房户的实际困难。同时，通过深入开展“党员干部进村入户”、“万民干部下基层”等活动，让群众感受到实实在在的实惠。

（四）注重教育引导，提升群众整体素质

威远县坚持把尊重、依靠、服务群众与教育引导好群众相结合，既采用思想教育、经济调节、完善服务等方式，也运用行政、法律等手段，尊重和引导群众，宣传和服务群众，依靠和规范群众。人民群众的素质有较大提升;一手抓打击，对违法乱纪行为坚决打击，切实维护群众的切身利益，有效树立了良好社会风气。

（五）强化信访工作，提升群众工作实效

一是领导干部接访包案，作用显现。制定县级领导干部接待群众来访活动方案，仅2014年1-10月，县级领导干部共接待群众154批448人次，县科级干部包案128件，结案率100%，大量矛盾纠纷、信访积案得到了及时、妥善解决;二是信访受理渠道畅通，源头治理有效。2014年以来共建立了18个视频接访点，受理“12345市民热线”、书记县长热线共686件，省、县长信箱受理742件、网民留言81条，办结率均为100%，信访渠道进一步畅通，从源头上有效化解矛盾纠纷;三是创新活动载体，加强干部自身建设。把信访工作纳入教育实践活动中，开展“走基层”信访工作推进年活动、体制机制创新年活动、信访专题演讲、信访政策法规学习、信访专题调研等一系列活动，既提高了信访工作的实效，也提升了信访干部能力素质。

二、新形势下党的群众工作呈现的特点

从现阶段群众工作情况分析，呈现出以下特点：1.群众的价值观念多元。随着社会结构发生急剧变革，人们意识形态领域也在变化，使不同群体之间，甚至同一群体之间价值认同和追求也不尽相同。2.群众的利益要求多样。从单一普遍化的物质利益转变为生存利益、精神利益、民主利益并呈的多种利益需求，涵盖了政治、经济、文化和社会等不同领域。3.各种矛盾的交织叠加。历史遗留问题与现实问题相互交织、有理信访和无理取闹相互叠加、政策法规不配套与政策法规执行不到位相互渗透，形成了“剪不断、理还乱”的“麻纱”局面。

三、加强和改进威远县群众工作的几点建议

（一）以群众满意为目标，创新方式方法。

一是适应形势发展，科学确定群众工作能力目标。当前各级党组织和广大党员干部应具备民主决策能力、执行政策的能力、科学发展的能力、维护社会稳定的能力、依法行政能力。二是改进方式方法，增强群众工作的实效性。要把思想政治工作与解决问题结合起来，把依法辦事与带着感情做事结合起来，把宣传发动与示范引领结合起来，把普遍要求和分类指导结合起来，在改进群众方式方法中，逐步增强群众工作的实效性。

（二）以整合资源为重点，形成工作合力。

做好群众工作，必须综合运用各种手段，在更大范围内整合和调动各种资源，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的群众工作格局。一是加强组织建设，为群众工作提供组织保障。充分发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用，群团组织的助手作用和新兴社会组织的补充作用。二是加强队伍建设，为群众工作提供人才保障。需加强党员队伍建设，为群众工作提供有力的人才保障。

（三）以健全制度为手段，建立群众工作长效机制。

在新的历史条件下，要保证群众工作的民主化、科学化、经常化，使党的各项工作与人民群众的利益和愿望相吻合，必须建立健全科学有效的群众工作机制。一是建立健全利益和民意表达机制。制定民意表达的规章制度，保证人民群众能够及时充分地表达自己的意愿，及时了解掌握群众的所思、所盼。二是建立健全群众工作决策保障机制。建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策制度。三是建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在萌芽状态。四是建立健全群众工作评价机制。以群众对工作的满意度作为最高标准，切实把评价结果作为衡量党委、政府以及党员干部工作的一个重要指标。