TPP对中国纺织服装贸易竞争力的影响

白树强 郭明英 程健

[摘要] 我国纺织服装产业的国际市场占有率稳步上升，且始终保持大额顺差，但RCA指数出现了下降的趋势，且小于越南纺织服装的RCA指数。若TPP谈判成功，成员国之间的关税免除、“从纱认定”的原产地规则和环境保护措施，将会降低我国纺织服装贸易的竞争力。可推动与TPP成员国之间的FTA发展、对外投资建厂、加强环境管理体系建设以应对上述因素对我国纺织服装贸易竞争力的影响。

[关键词] TPP 纺织服装 竞争力

[中图分类号] F752 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）01-0065-03

[基金项目] 国家自然科学基金重点项目“中国企业转型升级战略及其竞争优势研究”（71332077）和教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“提升我国产品海外形象研究”（13JZD017）。

[作者简介] 白树强（1958 — ），河北廊坊人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院，博士生导师，教授，研究方向：国际贸易理论与政策、多边贸易体制；郭明英（1986 — ），女，河北邯郸人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院博士研究生，研究方向：国际贸易理论与政策；程健（1983 — ），山东潍坊人，国务院港澳事务办公室港澳研究所助理研究员，研究方向：港澳经济、国际贸易。

一、中国与TPP成员国

纺织服装贸易的发展现状

纺织服装产业是我国国民经济传统支柱产业，在我国出口总量和全球纺织服装出口中一直占据较高比重，自20世纪90年代以来中国纺织服装出口持续增长，为我国贸易顺差、外汇储备做出了重大贡献。TPP成员国中，美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥长期位于中国十大纺织服装出口国家和地区之列；近20年来，中国对TPP成員国的纺织服装出口占中国对世界纺织服装出口总额的35%①以上，TPP成员国对中国纺织服装的进口变化将会对中国纺织服装出口产生举足轻重的影响。1992至2013年中国对TPP成员国的纺织服装贸易出口总额变化（如图1所示）。

除却2008年金融危机导致2009年中国对TPP成员国的纺织服装贸易出口额略有下降之外，其他年份出口额基本呈现逐年增长态势。值得注意的是，在中国2001年加入世界贸易组织（WTO）之前，对TPP成员国的纺织服装贸易出口额增长趋势比较缓慢，加入WTO之后，纺织服装贸易的出口额急剧增长。这可能得益于中国加入WTO便与除越南之外的TPP成员国同属于WTO，各种优惠贸易安排极大的促进了中国纺织服装对TPP成员国的出口，这也许可以从反面预测如果中国被排除在TPP之外，可能会削减中国对TPP成员国的纺织服装出口。

一旦TPP谈判达成协议，其成员国之间将免除所有的产品关税，实现百分之百的货物贸易自由化，越南、秘鲁及马来西亚等国由于贸易转移效应势必会部分取代原属于中国纺织服装的出口，影响中国纺织服装的竞争力。

二、中国与TPP成员国

纺织服装贸易竞争力比较分析

为综合研究中国与TPP成员国的纺织服装贸易竞争力情况，本文从众多测算国际竞争力的指标中选取出口市场占有率、贸易竞争力指数和显性比较优势指数进行实证分析。

分析表明，我国纺织服装产业的大国地位非常稳固，国际市场占有率稳步上升，且始终保持大额顺差，与TPP成员国相比竞争优势明显。但是，我国纺织服装的RCA指数不仅出现了逐渐弱化的趋势，而且小于越南纺织服装的RCA指数，表明我国纺织服装贸易的相对优势在下降。若TPP谈判成功，成员国之间相互免除关税以及对非成员国设置的非关税壁垒等因素势，必会降低我国纺织服装贸易在TPP成员国中的竞争力。

目前我国纺织服装产业仍然以粗放型的增长方式为主，出口的大多数纺织服装商品为劳动密集型产品，同质化严重。丰富的资源禀赋和大量廉价的劳动力使得我国纺织服装产业的生产成本相对较低，在国际竞争中大多依靠低价格获胜；且大部分纺织服装出口企业为中小型企业，抵御市场风险的能力较弱，不能很好的应对国际环境变化。由于TPP成员国在中国纺织服装出口中扮演着重要的角色，因此TPP对纺织服装部门条款的实施可能会大大削弱中国在亚太地区的纺织服装竞争力。

（一）关税减免

TPP达成后，其成员国将会对来自区域内的纺织服装产品全部减免进口关税，而对非成员国的产品仍保持原进口关税。现今TPP成员中的越南是仅次于中国的美国第二大纺织服装进口来源国，墨西哥出口的纺织服装产品也是美国进口的重要来源。由于关税税率的高低直接影响产品的进口价格，且各国纺织服装商品又具有较高的相互替代性。若TPP成功实施，中国的纺织服装出口必然会受到TPP关税减免协议所产生的贸易转移效应的影响，使得美国、日本等国减少从中国的纺织服装进口，转而增加从越南、墨西哥等国的纺织服装进口。

（二）“从纱认定”的原产地规则

TPP协议规定只有符合原产地规则的产品才是贸易自由化的对象。TPP中较为严苛的“从纱认定”原产地规则条款的制定和运用将会对中国和TPP成员国的纺织服装贸易竞争力产生影响。“从纱认定”原产地规则要求受惠产品从纺纱开始至产品完成的各道工序必须全部在成员国国内生产，才能享受自由贸易区所规定的优惠措施。目前，中国纺织服装贸易很大一部分是向亚洲其他发展中国家出口中间产品，但是“从纱认定”原产地规则却可以从一定程度上阻碍这种贸易模式，使中国纺织服装产品出口TPP成员国时受到歧视待遇，影响中国纺织服装贸易的竞争力。

（三）绿色贸易壁垒

近年来，绿色贸易壁垒成为一种新型的非关税壁垒形式。环境保护是TPP谈判的重要组成部分，加之美国国内已经开始实施绿色制造业计划，美国必然借助TPP来实现这些标准。TPP成员国中发达国家居多，大部分成员国对纺织服装进口在质量、安全等方面的要求不断提高；同时TPP在新兴贸易领域也设立了规则保护，而这些领域很多也涉及纺织服装产业。TPP针对上述新动向将电子商务、自然资源出口、竞争政策、绿色保护等议题纳入谈判范围，尽可能最大化程度保护TPP成员国的商业利益。然而我国的纺织服装产品标准与国际标准还有一定的差距，在绿色纺织服装方面做得也不够，很多企业还无法满足环境管理体系和社会责任等国际标准。这些都会成为未来我国纺织服装贸易的障碍，严重制约我国纺织服装贸易的竞争力。

三、结论与对策建议

综合以上分析可以得到如下结论：

1. TPP成员国中，美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥长期位于中国十大纺织服装出口国家和地区之列；TPP成员国对中国纺织服装的进口变化将会对中国纺织服装出口产生举足轻重的影响。

2. 通过综合分析出口市场占有率、贸易竞争力指数和显性比较优势指数三项指标，可以看出我国纺织服装产业的大国地位非常稳固，国际市场占有率稳步上升，且始终保持大额顺差，与TPP成员国相比竞争优势明显。但是，我国纺织服装的RCA指数不仅出现了逐渐弱化的趋势，而且小于越南纺织服装的RCA指数，表明我国纺织服装贸易的相对优势在下降。

3. 若TPP成功实施，中国的纺织服装出口必然会受到TPP关税减免协议所产生的贸易转移效应的影响，使得美国、日本等国减少从中国的纺织服装进口，转而增加从越南、墨西哥等国的纺织服装进口；“从纱认定”的原产地规则将使中国纺织服装产品出口TPP成员国时受到歧视待遇，阻碍中国纺织服装的出口；我国纺织服装产品目前还无法达到国际环境管理体系的要求，制约我国未来纺织服装贸易的发展。

因此我们应采取相应措施，以使我国的纺织服装具有可持续的国际竞争力。

1. 大力推动与TPP成员国之间的FTA发展，弥补TPP潜在的贸易转移效应。中国已与TPP的大部分成员国开始了FTA谈判，仅与美国、墨西哥和加拿大还未建立任何贸易谈判。在中国暂时无法加入TPP的情势下，应大力推进与TPP成员国之间的FTA发展，最大限度地弥补TPP潜在的贸易转移效应将会对我国纺织服装产业造成损失。目前，中国已经建立了中国—东盟自由贸易区，现在要加快推进中日韩FTA谈判。同时，还应大力推动中国和澳大利亚之间的FTA谈判。中国和澳大利亚之间经济高度互补，合作领域非常广阔。

2. 嘗试“走出去”，规避原产地规则。面对“从纱认定”的原产地规则，我国纺织服装企业可以考虑到国外投资办厂，将企业生产转移到TPP成员国（例如越南）内。首先，可以绕开原产地规则的壁垒，积极与当地企业开展国际合作，减少纺织服装的国际贸易摩擦；其次，还可以充分享受当地的政策优惠条件，利用东道国的劳动力优势，使用投资目的地的优势资源；最后，改善我国纺织服装产业在国际分工中的地位，实现生产、销售各环节资源的优化配置，实现优势互补、资源共享。

3. 加强环境管理体系建设，积极应对绿色贸易壁垒。应树立可持续发展的观念，加强环境管理体系建设，引导企业进行绿色生产、绿色出口。政府部门要加大支持力度，例如对绿色产品给予一定的税收优惠、加大对绿色生产项目的资金支持、帮助中小企业研制开发环保产品。