浅谈基于云计算技术的电子政务建设

蓝永浩

【摘要】随着云计算技术的发展，云计算技术在电子政务应用中将越来越广泛的使用。云计算技术将原有的电子政务建设模式从原来的粗放式、离散化、碎片化向集约化、整体化的可持续发展模式方向发展，使政府管理服务从各自为政、相互封闭的运作方式，转变为跨区域的协同互动、实现资源共享的开放模式。本文就云计算技术在电子政务领域的应用进行了简单的分析与研究，并提出了一些可供参考的策略，从而为电子政务如何更加高效的使用云计算技术提供有价值的建议。

【关键字】云计算 电子政务 电子政务云平台

随着我国的电子政务不断发展，原有的电子政务建没在各级政府、不同部门中自行规划，独立建设进行的，整个电子政务系统缺乏统一规划，各部门、各个系统之间相互独立，很多部门在硬件建设上重复建设，大部分已建成的电子政务系统模式各自为政，这些系统相对独立、异构而且封闭，这样就使得这些系统之间很难实现互联互通、信息共享，因此出现我国整个电子政务框架上网络分离、部门分割、信息孤岛、信息分散、缺乏智能和语义互操作等问题，而这些问题可以借助云计算技术，得到很大程度的改善。云计算技术将原有的电子政务建设模式从原来的粗放式、离散化、碎片化向集约化、整体化的可持续发展模式方向发展，使政府管理服务从各自为政、相互封闭的运作方式，转变为跨区域的协同互动、实现资源共享的开放模式。

一、云计算技术的概念

云计算技术通过虚拟化技术来共享信息资源，是一种能够提供虚拟化、动态资源池、高可用性的新一代计算模式，作为一种新的计算模式，云计算把数据、IT资源、应用以服务的形式提供捷的、可用的、便按需的网络访问，通过互联网提供给用户。虽然云计算技术定义多种多样，简单的说云计算技术就是将所有的资源从本地迁移至云端，用户可以随时随地的利用身边的网络来访问与使用云端资源。基于云计算技术的电子政务建设就是把政府可以提供的信息和服务集中起来，让不同地点的不同使用者可以无差别的使用这些信息和服务。

二、云计算技术的特点

云计算技术使计算分布在大量的分布式计算机上，采用计算机机群构成数据中心，用户数据中心的运行将与互联网更加相似。计算能力以服务的形式交付给用户使用，好比是从古老的单台发电机模式转向了电厂集中供电的模式。这就意味着计算能力也可以像商品一样进行流通，就像水、电、煤气一样，使用方便，而且费用低廉。最大的不同在于，它是依靠互联网进行传输的。云计算技术相对于以往计算模式，有其自己的优势，概括起来有七方面的特点：

2.1 超大规模

“云”具有相当的规模，Google云计算已经拥有100多万台服务器，Amazon、IBM、微软、Yahoo等的“云”均拥有几十万台服务器。企业私有云一般拥有数百上千台服务器。“云”能赋予用户前所未有的计算能力。

2.2 虚拟化

云计算技术支持用户在任意位置、使用各种终端获取应用服务。所请求的资源都来自于“云”，而不是固定的有形的实体。应用在“云”中某处运行，但实际上用户无需了解和担心应用运行的具体位置。只需要一个终端，就可以通过网络服务来实现需要的一切，甚至包括超级计算这样的应用。

2.3 高可靠性

“云”使用了数据多副本容错、计算节点同构、可互换等措施来保障服务的高可靠性，使用云计算比普通的服务器更可靠。

2.4 通用性

云计算技术不针对特定的应用，在“云”的支撑下可以构造出千变万化的应用，同一个“云”可以同时支撑不同的应用。

2.5 高可扩展性

“云”的规模可以动态伸缩，满足应用和用户规模不断增长的需要。

2.6 按需服务

“云”本身就是是一个庞大的资源池，它提供按需购买应用和计算；用户可以像自来水，电，煤气一样缴费。

2.7 极其廉价

由于“云”的特殊容错措施可以采用极其廉价的节点来构成云，“云”的自动化集中式管理使政府、各级部门无需负担日益高昂的数据中心管理成本，“云”的通用性使资源的利用率比传统的系统大幅提升，所以用户可以充分享受到“云”的低成本优势，经常只需要花几百元、几天时间就能完成以前需要数万元、数月时间才能完成的任务。

三、建设基于云计算的电子政务的必要性

3.1 硬件建设需求

我国传统电子政务建设，各级政府和各部门一般都是自行建设机房，导致大量硬件设备的利用率不高，各部门累计的运行维护成本费非常高的现象。如果政府部门能建设统一的大机房，根据各部门业务量统一采购服务器、存储、交换机等硬件设备，建立政府电子政务云平台，统一进行运维，这样就可以大大提高硬件设备的利用率，降低硬件设备的运维成本，而且便于管理。基于云计算技术的电子政务平台通过引入虚拟化技术、云计算技术，统一建立政府电子政务私有云，可以使大机房成为政府云计算中心，为各个部门按需提供服务和应用，避免各个部门在电子政务硬件投入的重复建设。

3.2 海量存储需求

首先，随着政府部门电子政务的全面实施，如政府门户网站用户数量不断增加，电子协同办公系统（OA系统）的全面铺开，视频会议系统视频在线收看服务，政务信息公开、政务信息资源开发利用与共享、电子政务绩效评估，便民政务服务网的打造，网上审批等都需要处理海量数据，以上所有应用都需要电子政务系统的存储量尽可能的大而且能扩展。基于云计算技术的电子政务平台的规模可以动态伸缩，满足海量存储应用和用户规模不断增长的需要。其次，随着移动终端的普及和3G、4G等大容量移动通信技术的发展，移动办公将是未来电子政务发展的主趋势，未来会有越来越多的移动设备和移动办公系统进入电子政务应用平台，电子政务应用平台需要处理的数据将比以前承受更多的负载，这也需要云计算技术帮助电子政务应用平台处理海量数据，缩短响应时间。

3.3 数据安全需求

在电子政务平台运行和用户使用的过程中，会采集和产生出大量的电子政务信息、用户私密数据等等，而这些信息都需要高强度的安全性保障，来防止信息丢失、信息外泄或被非法访问等造成的安全问题。基于云计算技术的电子政务平台的数据保护安全措施可以对所有的数据通过结构化、非结构化和半结构化的方式进行存储，提供全面的保护功能。对存放于完全不同的存储格式中的数据进行发现、归类、保护和监控。存储在电子政务云平台的数据，可采取快照、备份和容灾等重要保护手段保证客户重要数据的安全，即使电子政务系统受到黑客、病毒等逻辑层面的攻击或者地震、火灾等物理层面的灾害，都可确保电子政务平台的数据的安全。

四、电子政务云平台的安全问题

基于云计算技术的电子政务应用建设可以有效解决当前我国电子政务发展过程中出现的重复建设、海量数据存储、数据安全等问题，建成后基于云计算技术的电子政务平台可以把政府部门的各类网络资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高了电子政务平台资源的利用率。但是由于电子政务系统中涉及到的信息很多都是公民、法人、企业的隐私信息，对数据的安全性要求就更高；另外，电子政务平台的数据对云技术运营商也是完全透明的，用什么机制来保证数据信息的安全性显得更加重要。个人认为，首先，我国的云计算技术和服务的发展上，应尽快出台云计算技术和服务的国家标准，统一规范。其次，管理和制度才是保护数据安全的重要措施，政府部门应该建立健全云计算服务的相关政策法规，建立云计算服务准入制度的门槛。从而确保政府电子政务云平台建设过程中，信息安全自主可控。

随着云计算技术的不断发展，我国电子政务建设必将开启一个云平台时代，各级政府、各级部门应在电子政务云平台建设上统一规划，借鉴国外成熟的电子政府云服务模式，提高政府行政服务效能和管理水平，加快政府职能转变，促进服务型、高效型政府建设。